日前，第十四屆陸家嘴論壇在上海正式開幕，本屆論壇的主題定為“全球金融開放與合作：引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力”。近年中國(guó)金融實(shí)力大幅提升，金融市場(chǎng)格局日趨完善，資源配置功能持續(xù)增強(qiáng)，市場(chǎng)化改革蹄疾步穩(wěn)，金融開放樞紐門戶地位更加凸出。面對(duì)近期國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變以及經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，著力擴(kuò)大高水平金融制度型開放成為推動(dòng)我國(guó)加強(qiáng)國(guó)家和地區(qū)之間的金融合作、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融穩(wěn)定的重要舉措。

當(dāng)前，我國(guó)金融制度型開放相關(guān)法律不斷完善，利好政策有序推出，為吸引外資來(lái)華、高水平實(shí)現(xiàn)金融制度型開放奠定了基礎(chǔ)。在外資進(jìn)入規(guī)則方面，我國(guó)大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完全取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制。在營(yíng)商環(huán)境方面，我國(guó)在企業(yè)征信、評(píng)級(jí)、支付等領(lǐng)域給予外資機(jī)構(gòu)國(guó)民待遇，放寬對(duì)外資機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限等股東資質(zhì)方面的要求，大幅擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。在金融市場(chǎng)開放方面，不斷優(yōu)化內(nèi)地與香港互聯(lián)互通機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大滬深港通投資標(biāo)的范圍，先后將不同投票權(quán)架構(gòu)公司、科創(chuàng)板股票、交易型開放式基金（ETF）等納入互聯(lián)互通，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場(chǎng)的多渠道、多層次開放格局。在機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)方面，上海國(guó)際金融中心建設(shè)邁向更高能級(jí)，金融總量大幅躍升，金融開放樞紐門戶地位更加凸顯。

在我國(guó)著力擴(kuò)大高水平金融制度型開放的背景下，我國(guó)金融業(yè)開放的大門只會(huì)越開越大，應(yīng)采取堅(jiān)持?jǐn)U大開放與維護(hù)金融安全并重、堅(jiān)持金融體系優(yōu)化與開放協(xié)調(diào)推進(jìn)以及堅(jiān)持金融對(duì)外開放不動(dòng)搖三方面戰(zhàn)略。

一是堅(jiān)持?jǐn)U大開放與維護(hù)金融安全并重。不斷提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融防控風(fēng)險(xiǎn)能力和管理能力。在防控風(fēng)險(xiǎn)方面，繼續(xù)建立健全“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)并重，防范短期投機(jī)性資本大進(jìn)大出，充分調(diào)動(dòng)各方主動(dòng)化險(xiǎn)積極性，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。在金融監(jiān)管方面，堅(jiān)決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，厘清責(zé)任邊界，拉緊責(zé)任鏈條，加強(qiáng)綜合治理，完善多主體參與、多領(lǐng)域協(xié)作、多層次貫通的責(zé)任體系。加強(qiáng)跨境監(jiān)管和處置合作，降低跨境監(jiān)管套利和風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染，堅(jiān)決維護(hù)好金融穩(wěn)定和金融安全，進(jìn)一步推動(dòng)形成金融制度性、系統(tǒng)性高水平開放新格局。

二是堅(jiān)持金融體系優(yōu)化與開放協(xié)調(diào)推進(jìn)。以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的適配性。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)牢固樹立正確經(jīng)營(yíng)觀、業(yè)績(jī)觀和風(fēng)險(xiǎn)觀，強(qiáng)化公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善管理流程，加快建立中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。以自身機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進(jìn)作風(fēng)，用鐵肩膀挑起監(jiān)管重?fù)?dān)。持續(xù)優(yōu)化制度供給，與時(shí)俱進(jìn)完善審慎監(jiān)管規(guī)則。

三是堅(jiān)持金融對(duì)外開放不動(dòng)搖。繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)高水平對(duì)外開放。在財(cái)富管理、綠色金融、養(yǎng)老健康、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域，吸引經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良的外資機(jī)構(gòu)來(lái)華展業(yè)，鼓勵(lì)符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與各類業(yè)務(wù)試點(diǎn)。高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），不斷提升金融業(yè)制度型開放水平。積極參與全球金融治理建設(shè)，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，提升金融市場(chǎng)投資信心，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管協(xié)作，共同促進(jìn)全球金融穩(wěn)定。