3月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署實(shí)施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等政策，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；決定將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃進(jìn)一步延至今年底。

2021年宏觀政策將繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎。其中，制造業(yè)和小微企業(yè)為政策傾斜重點(diǎn)。

今年《政府工作報(bào)告》指出，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。針對(duì)當(dāng)前中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較多，穩(wěn)就業(yè)壓力較大的現(xiàn)狀，去年執(zhí)行的部分減稅降費(fèi)、降低融資成本等政策繼續(xù)延期，保持宏觀政策穩(wěn)定性。

制造業(yè)企業(yè)新增減稅800億元

會(huì)議指出，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、公平普惠激勵(lì)政策，撬動(dòng)企業(yè)和全社會(huì)增加研發(fā)投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近年來(lái)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠政策力度不斷加大，有力促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新。

為落實(shí)《政府工作報(bào)告》支持企業(yè)創(chuàng)新有關(guān)舉措，會(huì)議決定，一是今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%。這相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬(wàn)元研發(fā)費(fèi)用，可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬(wàn)元。實(shí)施這項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)可在去年減稅超過(guò)3600億元基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。這一制度性安排，是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)政策。

二是改革研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計(jì)扣除優(yōu)惠，上半年的研發(fā)費(fèi)用由次年所得稅匯算清繳時(shí)扣除改為當(dāng)年10月份預(yù)繳時(shí)即可扣除，讓企業(yè)盡早受惠。

國(guó)內(nèi)某大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)師對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這項(xiàng)政策明確是針對(duì)制造業(yè)企業(yè)，加計(jì)扣除會(huì)鼓勵(lì)部分企業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用投入，對(duì)于持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入的企業(yè)而言，能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)有更多收益投入到其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

該稅務(wù)師也指出，制造業(yè)企業(yè)由于重資產(chǎn)、原材料投入較大、營(yíng)收規(guī)模較大等特點(diǎn)，相比較一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，制造業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)收比重不是太高。像高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)收比重要求不低于3%-5%，部分制造業(yè)企業(yè)達(dá)不到這個(gè)水平。

兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策延長(zhǎng)至年底

去年以來(lái)實(shí)施的支持小微企業(yè)兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具，即對(duì)地方法人銀行辦理普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息給予激勵(lì)、對(duì)其發(fā)放小微信用貸款提供優(yōu)惠資金支持，對(duì)幫助小微企業(yè)渡難關(guān)、保就業(yè)保民生、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了重要作用。

為保持對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度不減，確保小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降，會(huì)議決定，在前期已將兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具延續(xù)實(shí)施至今年一季度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長(zhǎng)實(shí)施期限到今年底，對(duì)小微企業(yè)再幫扶一把，更好發(fā)揮他們?cè)诜€(wěn)就業(yè)中的重要作用。

一是對(duì)2021年底前到期的普惠小微企業(yè)貸款，由企業(yè)和銀行自主協(xié)商延期還本付息，并繼續(xù)對(duì)辦理貸款延期還本付息的地方法人銀行按規(guī)定給予激勵(lì)，激勵(lì)比例為貸款本金的1%。

二是對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放小微信用貸款，繼續(xù)按本金的40%提供優(yōu)惠資金支持。同時(shí)，要研究加大對(duì)個(gè)體工商戶的政策支持。

這兩項(xiàng)政策本來(lái)執(zhí)行到去年年中，后延長(zhǎng)到2021年3月31日，現(xiàn)進(jìn)一步延長(zhǎng)到今年年底。

光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，去年受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)按下暫停鍵，國(guó)家給予減稅降費(fèi)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本。后來(lái)海外疫情蔓延，超出預(yù)期，國(guó)際物流受阻、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等均受到?jīng)_擊，外貿(mào)企業(yè)面臨壓力其中又以中小微企業(yè)受到?jīng)_擊程度最大，支持政策不宜太早退出。

“央行創(chuàng)新兩項(xiàng)直達(dá)工具，來(lái)提高銀行對(duì)中小微企業(yè)貸款支持力度，避免銀行抽貸，來(lái)保中小微企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。全國(guó)4000多家中小銀行是服務(wù)中小微企業(yè)的主力軍，央行通過(guò)給予激勵(lì)及優(yōu)惠資金，讓這些資金直接服務(wù)于中小微企業(yè)?！敝苊A表示。

（作者：周瀟梟 編輯：李博）