國(guó)家發(fā)改委等13部門(mén)日前發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出力爭(zhēng)到2025年，制造服務(wù)業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強(qiáng)，對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。

中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)保持世界第一的地位，但是主要體現(xiàn)在規(guī)模上，附加值較低，很多屬于為跨國(guó)公司和貿(mào)易商代工貼牌生產(chǎn)，以價(jià)格為優(yōu)勢(shì)的小商品充斥著世界各地的攤販?zhǔn)袌?chǎng)。也就是說(shuō)，中國(guó)制造業(yè)有巨大的、全面的生產(chǎn)能力，但大部分仍處于中低端水平。但是從企業(yè)為世界電子、服裝等著名品牌代工來(lái)看，中國(guó)能夠生產(chǎn)出最好的產(chǎn)品。

問(wèn)題與中國(guó)制造服務(wù)業(yè)水平不高有關(guān)。制造服務(wù)業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。就如《意見(jiàn)》中所說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)制造服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量不高，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化程度不夠，引領(lǐng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的作用不明顯，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距。

之所以制造服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量不高，有很多原因。中國(guó)是一個(gè)規(guī)模龐大的成長(zhǎng)型市場(chǎng)，尤其是中低收入者群體龐大，消費(fèi)者更關(guān)注性價(jià)比而非品牌、質(zhì)量等指標(biāo)。因此，制造業(yè)企業(yè)面對(duì)的是重視價(jià)格、挑剔且消費(fèi)文化不斷變化的不確定性市場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度關(guān)注狂轟濫炸式營(yíng)銷(xiāo)以及價(jià)格戰(zhàn)，這也決定了企業(yè)更關(guān)心削減成本。一方面，削減成本就會(huì)減少制造服務(wù)業(yè)的需求，無(wú)法享有更專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，另一方面，削減成本往往意味著標(biāo)準(zhǔn)化比較低。

中國(guó)制造業(yè)不太習(xí)慣為專(zhuān)業(yè)服務(wù)付費(fèi)。比如產(chǎn)品獨(dú)特的設(shè)計(jì)需要比較多的設(shè)計(jì)成本，但為了削減成本，企業(yè)寧愿選擇低成本的設(shè)計(jì)，甚至直接免費(fèi)抄襲。同樣，在傳統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)方面，由于擔(dān)憂專(zhuān)利被市場(chǎng)抄襲，傳統(tǒng)企業(yè)也不愿意做過(guò)多的投入，導(dǎo)致市場(chǎng)上的產(chǎn)品同質(zhì)化低水平競(jìng)爭(zhēng)。這種狀態(tài)導(dǎo)致制造服務(wù)業(yè)需求低迷，進(jìn)而影響他們?cè)趯?zhuān)業(yè)化方面的投資。

另外一種情況是，大型制造業(yè)企業(yè)更喜歡制造服務(wù)業(yè)的內(nèi)部供給，自我滿足。這樣的結(jié)果是社會(huì)化的專(zhuān)門(mén)服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)更小，而制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)業(yè)往往缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，專(zhuān)業(yè)性也不足。所以，就如《意見(jiàn)》提出的，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該按照市場(chǎng)化原則剝離非核心服務(wù)，讓他們成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)等社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

中國(guó)制造業(yè)在出口時(shí)有一部分是委托加工或者貼牌性質(zhì)，這就造成了一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)注重營(yíng)銷(xiāo)和價(jià)格但忽略品牌建設(shè)，而在國(guó)外市場(chǎng)，則完全沒(méi)有自己的品牌，只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，而研發(fā)、市場(chǎng)和品牌等增值部門(mén)都掌握在別人手中，最終導(dǎo)致很多制造業(yè)只能等訂單，自己脫離市場(chǎng)。品牌建設(shè)的缺乏，直接導(dǎo)致制造服務(wù)業(yè)整個(gè)鏈條中研發(fā)、設(shè)計(jì)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷(xiāo)、咨詢等一系列服務(wù)都缺乏足夠的土壤培育。這種狀態(tài)又極大地限制了中國(guó)制造業(yè)以獨(dú)立的品牌走出去，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的目標(biāo)。

中國(guó)雖然擁有全球最大規(guī)模的紡織生產(chǎn)力、擁有最先進(jìn)的紡織技術(shù)，也有全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，但是，中國(guó)缺乏國(guó)際化的服裝品牌，甚至國(guó)內(nèi)中高端服裝市場(chǎng)被外資品牌占據(jù)。這表明中國(guó)紡織只能從事利潤(rùn)極低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而依靠設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)的品牌建設(shè)能力有待提高。因此，《意見(jiàn)》也提出了中國(guó)制造品牌培育行動(dòng)。

《意見(jiàn)》也著眼于提高制造業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)需求的適配性。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，培育計(jì)量測(cè)試等高技術(shù)制造服務(wù)業(yè)，聚焦制造業(yè)“測(cè)不了、測(cè)不準(zhǔn)”難題等等。

加快提升面向制造業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、綜合性服務(wù)能力，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量和水平，是當(dāng)前提高中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需求。中國(guó)制造業(yè)應(yīng)該告別過(guò)去那種只專(zhuān)注于生產(chǎn)環(huán)節(jié)并依賴(lài)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為依靠制造服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)的飛躍。