近期，北京、上海、深圳等城市密集發(fā)布了支持人工智能發(fā)展的政策文件。這意味著，以“頭部城市”引領(lǐng)的人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將迎來(lái)新的浪潮。北、上、深等城市能發(fā)揮較強(qiáng)的“引領(lǐng)”效應(yīng)，他們通過(guò)出臺(tái)支持性政策，將人工智能之熱通過(guò)產(chǎn)業(yè)傳遞給企業(yè)的做法，這值得其他具備條件的城市進(jìn)一步研究并學(xué)習(xí)借鑒。與此同時(shí)，我們也要理性看待“人工智能城市”的概念，防止脫離產(chǎn)業(yè)實(shí)際而簡(jiǎn)單追求建設(shè)所謂的“人工智能城市”。

中國(guó)的一線城市搶抓人工智能，主要是出于產(chǎn)業(yè)考慮。去年以來(lái)，以ChatGPT為代表的人工智能展示了其超高的交互水平、通用性等特征，對(duì)科技與產(chǎn)業(yè)構(gòu)成巨大的沖擊。北京、上海、深圳等一線城市具有較強(qiáng)的研發(fā)力量、較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈以及數(shù)量眾多的高素質(zhì)專業(yè)人才，具備條件將這種人工智能沖擊轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量。同時(shí)，這些超特大城市人口規(guī)模巨大、工業(yè)化信息化加速迭代發(fā)展，與城市生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)的各類應(yīng)用場(chǎng)景極其豐富……由于具備基礎(chǔ)條件，超特大城市選擇人工智能這個(gè)方向，并搶奪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這就是必然之舉。

人工智能將持續(xù)升溫，政策的重點(diǎn)主要是將人工智能之熱通過(guò)產(chǎn)業(yè)傳遞給企業(yè)，北京、上海、深圳等城市目前大體上體現(xiàn)了這樣的思路。比如，深圳從強(qiáng)化智能算力集群供給增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)集聚水平、打造全域全時(shí)場(chǎng)景應(yīng)用、強(qiáng)化數(shù)據(jù)和人才要素供給、保障措施六個(gè)方面，提出十八項(xiàng)具體舉措。北京從突破關(guān)鍵技術(shù)、夯實(shí)底層基礎(chǔ)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)方陣、推動(dòng)場(chǎng)景建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)五大方向，提出了十六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。上海市強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮人工智能創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)等引導(dǎo)作用，支持民營(yíng)企業(yè)廣泛參與數(shù)據(jù)、算力等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。綜合起來(lái)看，這些做法突出強(qiáng)調(diào)了確立和搶占更具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)、培育壯大企業(yè)主體等內(nèi)容。

這其中，有必要對(duì)城市的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人工智能城市這二者進(jìn)行區(qū)分，避免前者的“引領(lǐng)效應(yīng)”不合理地溢出到后者上面，進(jìn)而引發(fā)一些地方脫離產(chǎn)業(yè)實(shí)際地規(guī)劃建設(shè)“人工智能城市”。實(shí)際上，前一階段已有這方面跡象。比如，有的城市政府以公共財(cái)力打造一些人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，不僅應(yīng)用價(jià)值較低，還直接增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。有的城市由人工智能提供了一些缺乏邊際效用的公共服務(wù)，比如在人員稀少的辦事大廳里擺放“值班機(jī)器人”。有的城市以政府之手代替企業(yè)之手，規(guī)劃建設(shè)了過(guò)度超前而使用率很低的人工智能產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施。脫離實(shí)際地建設(shè)人工智能城市，這種現(xiàn)象背后有多方面的原因。但從發(fā)展思路上講，主要的一條原因就是對(duì)發(fā)展人工智能的政策重點(diǎn)沒(méi)有準(zhǔn)確把握。

人工智能代表了先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的重要方向，是未來(lái)國(guó)家和城市競(jìng)爭(zhēng)重要領(lǐng)域，因此要支持一線城市的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也正因?yàn)槿斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)如此重要，當(dāng)前才需要有更加清晰堅(jiān)定的技術(shù)路徑與政策支持方向。誠(chéng)然，人工智能所帶來(lái)的影響極其深遠(yuǎn)，超過(guò)了我們認(rèn)知，但也正因如此，政府之手對(duì)此要“有所不為”和“有所為”?！坝兴粸椤笔侨斯ぶ悄芤欢ㄒM(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，要讓技術(shù)和產(chǎn)業(yè)力量引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展；“有所為”是政府部門(mén)要充分考慮人工智能可能對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生文化等各種公共服務(wù)帶來(lái)的深刻影響，研究人工智能市場(chǎng)失靈可能的情境，做好法律、政策、倫理等治理的儲(chǔ)備。在“人工智能城市”之前，許多地方也曾涌現(xiàn)出數(shù)字城市、智慧城市、孿生城市等各種概念。城市政府應(yīng)該從這些新型城市發(fā)展中獲得經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用更多的精力改善要素條件，開(kāi)放和創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)企業(yè)與城市的智能化一同成長(zhǎng)。