5月末的宿遷，已完全進(jìn)入了夏季，與氣溫一同上升的還有當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活力。

在長(zhǎng)度兩公里的宿豫區(qū)洪澤湖路南北兩側(cè)，當(dāng)當(dāng)、百度、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)大廠林立。再向東行，是京東的客服中心、智慧城三期以及物流平行總部。一輛輛大廠員工班車、貨運(yùn)卡車來(lái)來(lái)往往，無(wú)不顯示著這座城市在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而鉚勁加速。

宿遷位于江蘇省北部，是江蘇省內(nèi)最年輕的設(shè)區(qū)市，1996年才從縣級(jí)升格為地級(jí)?！败囎犹?、宿遷到”，便是宿遷建市之初的真實(shí)寫照，當(dāng)時(shí)地區(qū)生產(chǎn)總值僅124億元。而在前不久揭榜的2022年GDP百?gòu)?qiáng)城市名單中，宿遷躋身全國(guó)70強(qiáng)，省內(nèi)排名前移至第12位，GDP首度突破4000億元。

作為中小型城市的典型代表，宿遷如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？在電商步入存量時(shí)代，宿遷經(jīng)濟(jì)如何換擋轉(zhuǎn)型？如何更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化、融合化發(fā)展？這將成為宿遷發(fā)力拼經(jīng)濟(jì)、釋放新動(dòng)能的關(guān)鍵所在。

電商名城的發(fā)展歷程

事實(shí)上，宿遷作為一座年輕的地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)增幅一直高于江蘇省平均水平，是江蘇省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展速度最快、綜合實(shí)力提升最明顯的地級(jí)市之一。建市短短27年，宿遷經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)第146位攀升至2022年的第70位，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)了32.9倍、78倍。這其中，作為宿遷第一個(gè)千億級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，電商無(wú)疑提供了巨大的支撐。

“城市與企業(yè)是緊密的利益共同體、命運(yùn)共同體，城市因企業(yè)而興，企業(yè)因城市而強(qiáng)。”宿遷市委書記陳忠偉介紹，自2009年京東全國(guó)客服中心落戶宿遷以來(lái)，地企攜手走過(guò)了14個(gè)年頭，雙方精誠(chéng)合作、共謀發(fā)展，在電商、物流、鄉(xiāng)村振興等諸多領(lǐng)域開(kāi)展戰(zhàn)略合作、取得豐碩成果，累計(jì)合作項(xiàng)目13個(gè)、總投資額超過(guò)200億元。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道在走訪過(guò)程中了解到，2022年，宿遷市電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2200億元、600億元，同比分別增長(zhǎng)11%、9.1%，連續(xù)三年高于全國(guó)平均水平。其中，位于宿豫區(qū)的國(guó)家級(jí)電商示范基地——宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)了近一半比例。

宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，園區(qū)內(nèi)已匯集了700多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，帶動(dòng)了近4萬(wàn)名城鄉(xiāng)青年就業(yè)。在這個(gè)綜合性全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)，從客服業(yè)務(wù)到平臺(tái)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品銷售運(yùn)營(yíng)等電商全流程業(yè)務(wù)，一應(yīng)俱全，而當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)快速崛起，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用至關(guān)重要。

“我們把宿豫定位為京東之城，城市的方方面面都和京東有聯(lián)系。特別是在電商園區(qū)，每條道路上都有以京東元素為核心打造的景觀小品?！痹撠?fù)責(zé)人透露，目前電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)有700多家企業(yè)，接近4萬(wàn)名數(shù)字經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員，其中京東員工就占了近1/3。

財(cái)稅方面的數(shù)據(jù)則更具說(shuō)服力，2022年宿遷電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收收入超過(guò)30億元，占宿豫區(qū)一半以上，其中京東占園區(qū)一半以上，即占宿豫區(qū)1/4以上。

京東創(chuàng)始人劉強(qiáng)東的老家就在宿豫區(qū)來(lái)龍鎮(zhèn)的農(nóng)村，其在宿遷的首個(gè)投資項(xiàng)目就是2009年建成的第一座客服中心。當(dāng)年還擠在兩層樓里的客服中心，如今已經(jīng)建設(shè)到了第三期，形成了超過(guò)70萬(wàn)平方米的龐大產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？头行牡膯T工也從當(dāng)時(shí)僅僅幾十人一路擴(kuò)至目前的1.2萬(wàn)人，規(guī)模居行業(yè)內(nèi)全國(guó)之首，預(yù)計(jì)2025年前還將增加上萬(wàn)人。

京東客服中心公共事務(wù)負(fù)責(zé)人劉姍姍告訴記者，京東客服中心客服人員平均年齡為25歲，年輕群體所占比例最大，且超過(guò)62%的員工來(lái)自宿遷本地。

有了京東的示范引領(lǐng)作用，宿遷將電商產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傾力打造電商名城。如今，宿遷吸引了百度、小米、當(dāng)當(dāng)?shù)葦?shù)十家知名企業(yè)落戶，擁有全國(guó)最大的商務(wù)呼叫中心，帶動(dòng)聚合了電商企業(yè)2.68萬(wàn)家、網(wǎng)店數(shù)量超10萬(wàn)，吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)60萬(wàn)人，而宿遷總?cè)丝谶€不到500萬(wàn)。也就是說(shuō)，每9個(gè)人就有1個(gè)人靠電商吃飯。

在電商另一個(gè)核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)物流上，宿遷是中國(guó)快遞示范城市，2022年快遞發(fā)件量達(dá)5.69億件。去年，京東物流宿遷園區(qū)完成自動(dòng)化升級(jí)改造，應(yīng)用了新一代倉(cāng)儲(chǔ)生產(chǎn)與管理體系“北斗新倉(cāng)”后，揀選效率提升4倍以上，日均處理單量可達(dá)2萬(wàn)單，周邊省市90%以上訂單實(shí)現(xiàn)當(dāng)日達(dá)或次日達(dá)。

在京東打造的干線物流基礎(chǔ)上，宿遷又建成了3個(gè)縣級(jí)電商和物流配送中心、75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電商公共服務(wù)站點(diǎn)以及745個(gè)村級(jí)物流快遞配送點(diǎn)，構(gòu)建起完善的農(nóng)村電商縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)鋪設(shè)了雙向流通渠道。正是借助于高效的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，宿遷當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品迅速打開(kāi)了全國(guó)市場(chǎng)，打造出了“宿有千香·霸王蟹”、泗陽(yáng)“就泗鮮”、泗洪“荷花村”等一批農(nóng)村電商區(qū)域公共品牌，日漸形成了沭陽(yáng)農(nóng)資綠植、泗洪生態(tài)水產(chǎn)、宿城家具家居等多個(gè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。

與此同時(shí)，作為全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，宿遷也在積極為跨境電商搭建發(fā)展的載體平臺(tái)，開(kāi)拓電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新空間。

上述負(fù)責(zé)人表示，從2020年獲批跨境綜試區(qū)之后，宿遷從跨境電商發(fā)展最好的區(qū)域廣東招引了目標(biāo)企業(yè)，成立了蘇粵跨境公司，上線運(yùn)行了線上綜合服務(wù)平臺(tái)，為跨境電商企業(yè)提供“一站式”跨境電商服務(wù)，同時(shí)還出臺(tái)了園區(qū)促進(jìn)跨境電商發(fā)展的相關(guān)政策，從銷售補(bǔ)貼、場(chǎng)地支持、物流補(bǔ)貼、人員補(bǔ)貼等多方面獎(jiǎng)勵(lì)跨境企業(yè)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到，近兩年，全市累計(jì)兌現(xiàn)跨境電商扶持資金3000萬(wàn)元，為上百家跨境電商企業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力。目前建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園5家，建筑面積3.5萬(wàn)平方米，其中省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園3家，總量居蘇北前列。

千億產(chǎn)業(yè)的三年攻堅(jiān)

隨著全國(guó)網(wǎng)上零售額增速的趨緩，電商產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入存量時(shí)代。宿遷主要領(lǐng)域發(fā)展速度也逐漸從增長(zhǎng)10%以上轉(zhuǎn)變?yōu)?0%以下，增速呈現(xiàn)換擋趨勢(shì)，但在全省中的發(fā)展速度一直處于領(lǐng)先位置。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，宿遷在重點(diǎn)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)之外，一直堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略。2022年，宿遷市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4346.42億元，同比增長(zhǎng)13.9%，遠(yuǎn)高于當(dāng)年全國(guó)規(guī)上工業(yè)3.6%的平均增速，這其中離不開(kāi)一系列當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的支撐。

宿遷市委書記陳忠偉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，當(dāng)前，宿遷踏上了現(xiàn)代化建設(shè)新征程，駛?cè)肓烁哔|(zhì)量發(fā)展快車道，將堅(jiān)持用良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)成就企業(yè)。立足建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地，構(gòu)建“6+3+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分產(chǎn)業(yè)、分鏈條確定發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。特別是圍繞壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確方法路徑，著力打造更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件、拓展更大空間。

根據(jù)近期發(fā)布的《宿遷市千億級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，宿遷將用三年左右時(shí)間全力推動(dòng)新能源、高端紡織、綠色食品三個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億級(jí)。

在綠色食品方面，酒業(yè)一直是宿遷手中的一張王牌，以洋河為代表的企業(yè)已經(jīng)在全國(guó)打出市場(chǎng)，2022年全市規(guī)上釀造企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值463.27億元，占當(dāng)?shù)匾?guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的十分之一以上。宿遷將以釀酒、調(diào)味品為主要特色，重點(diǎn)鞏固提升釀酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快打造“中國(guó)酒都”現(xiàn)代化樣板。

在新能源方面，宿遷市在著力打造“光伏之都”。以晶硅光伏為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)目標(biāo)在2023年就實(shí)現(xiàn)1000億元的產(chǎn)值突破。

其實(shí)幾年前，宿遷晶硅光伏產(chǎn)業(yè)還是白紙一張。直至2018年5月，隨著天合光能項(xiàng)目的招引落地，宿遷晶硅光伏產(chǎn)業(yè)才迅速崛起。截至2022年底，宿遷市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)突破600億元，位居當(dāng)?shù)?0條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之首。

同時(shí)，加快數(shù)實(shí)融合也成為宿遷實(shí)現(xiàn)增速換擋的重要抓手。在2021年江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中，宿遷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)高達(dá)93.38，位居江蘇第一。

宿遷去年出臺(tái)的《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確將提升工業(yè)電商發(fā)展水平，重點(diǎn)支持機(jī)電裝備、綠色食品、高端紡織、光伏新能源、綠色家居、新材料等6個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為核心的電子商務(wù)，打造3-5個(gè)具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

“由于行業(yè)周期下行、外部環(huán)境不穩(wěn)定等復(fù)雜因素的影響，宿遷一些傳統(tǒng)行業(yè)確實(shí)面臨著產(chǎn)能的過(guò)剩問(wèn)題，這些產(chǎn)業(yè)在其他地方也存在著同樣的問(wèn)題，未來(lái)很難重新回到‘高增速時(shí)代’，但是宿遷非常有可能通過(guò)工業(yè)電商的方式跑贏其他地方?！鄙鲜鲭娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前宿豫區(qū)正在積極地與京東工業(yè)等平臺(tái)對(duì)接，加快培育打造一批區(qū)域性、特色化、行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，同時(shí)大力推動(dòng)工業(yè)品變成終端品，通過(guò)“直播+工廠”的方式開(kāi)拓產(chǎn)品銷量。

與強(qiáng)援蘇州共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)

招商引資是積蓄發(fā)展后勁、培育高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手。近年來(lái)很多地方都把招商引資作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“頭號(hào)工程”。宿遷也不例外，即使在疫情期間也在積極推進(jìn)“百日招商競(jìng)賽”活動(dòng)，出臺(tái)《宿遷市重大招商活動(dòng)方案》，連續(xù)四年保持了每天簽約一個(gè)億元以上項(xiàng)目的速度。其中，2022年全年累計(jì)新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目450個(gè)、協(xié)議投資4350億元。

在宿遷今年召開(kāi)的新春第一會(huì)上，首次把今年定義成“招商引資攻堅(jiān)年”，大力實(shí)施“6211”工程，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、行業(yè)50強(qiáng)、上市企業(yè)、外資企業(yè)，持續(xù)深耕京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，力爭(zhēng)三縣兩區(qū)和宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)分別招引1個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目，確保全市引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，10億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，每天引進(jìn)1個(gè)以上億元項(xiàng)目。

除了自身的主動(dòng)招引，來(lái)自強(qiáng)援蘇州的助攻則是宿遷末位突圍的重要外力。江蘇省早在2001年就正式啟動(dòng)“南北掛鉤，結(jié)對(duì)扶持”，宿遷的結(jié)對(duì)對(duì)象就是“最強(qiáng)地級(jí)市”蘇州。

據(jù)宿遷官方統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，宿遷共承接蘇州各類投資項(xiàng)目980個(gè)，累計(jì)投資2198億元，新增稅收123億元，帶動(dòng)就業(yè)人口50萬(wàn)人。

共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是雙方結(jié)對(duì)幫扶合作的重要平臺(tái)。目前，蘇州和宿遷合作共建了6個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——蘇宿工業(yè)園區(qū)、吳江泗陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、常熟泗洪工業(yè)園區(qū)、昆山沭陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、吳中宿城工業(yè)園區(qū)以及張家港宿豫工業(yè)園區(qū)。

以蘇宿工業(yè)園區(qū)為例，自2010年江蘇全省共建園區(qū)考評(píng)以來(lái)，蘇宿工業(yè)園區(qū)已經(jīng)蟬聯(lián)全省共建園區(qū)考核十一連冠。截至2022年底，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)以占宿遷0.16%的土地，累計(jì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入1674億元，完成納稅187億元，一般公共預(yù)算收入102億元，實(shí)際利用外資9億美元，進(jìn)出口總額達(dá)24億美元，成為宿遷市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

如果說(shuō)招商引資是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種子，營(yíng)商環(huán)境則是土壤和肥料。

陳忠偉介紹，宿遷將堅(jiān)持用一流的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)，更好發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，無(wú)事不擾、有求必應(yīng)，致力打造“3辦”“6全”“5心”的“365”服務(wù)體系，健全常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，盡最大努力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各類問(wèn)題，使企業(yè)成長(zhǎng)與城市發(fā)展同頻共振、互利共贏。

“宿遷還會(huì)繼續(xù)用政策的陽(yáng)光雨露滋潤(rùn)企業(yè)。”陳忠偉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，宿遷聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、人工智能等領(lǐng)域，已經(jīng)研究出臺(tái)加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃等務(wù)實(shí)管用的政策舉措，以政策支持的“加法”換取企業(yè)發(fā)展的“乘法”。未來(lái)，根據(jù)形勢(shì)變化，還將適時(shí)推出新的政策工具箱，讓企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。