香港加入RCEP的機(jī)遇

香港已申請加入RCEP，有望在今年年中正式成為RCEP成員。RCEP共有15個成員國，今年進(jìn)入全面實(shí)施階段。作為目前世界上涵蓋人口最多的自由貿(mào)易協(xié)定，香港為何申請加入RCEP？加入RCEP，會享受哪些優(yōu)惠，為香港帶來哪些機(jī)會？

2023年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）迎來正式生效一周年。今年4月，菲律賓向東盟秘書長正式交存RCEP核準(zhǔn)書，根據(jù)規(guī)定，RCEP將于6月2日對菲律賓生效。屆時(shí)，RCEP將對15個成員國全面生效，進(jìn)入全面實(shí)施新階段。

作為目前世界上涵蓋人口最多的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP共有15個成員國，包括中國、東盟10國、韓國、日本、澳大利亞和新西蘭，覆蓋約1/3的世界人口以及全球經(jīng)濟(jì)總量。

2023年，RCEP有望迎來首次擴(kuò)員，將中國香港納入到成員表中。時(shí)任香港特區(qū)政府工業(yè)貿(mào)易署署長盧世雄曾在去年2月透露，特區(qū)政府已在當(dāng)年1月中旬正式提交了加入RCEP的申請，預(yù)計(jì)約18個月后加入。

香港特別行政區(qū)行政長官李家超去年上任后發(fā)表的首份《施政報(bào)告》提出，“香港是全球第六大商品貿(mào)易中心。我們會積極尋求加入RCEP。RCEP涵蓋15國22億人口，占全球近三成貿(mào)易量，加入RCEP有助企業(yè)減低經(jīng)營成本并開拓海外市場，鞏固及更好發(fā)揮香港作為國際貿(mào)易中心的地位?！?/p>

大多成員國對于香港的加入持積極態(tài)度，新加坡副總理兼經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌部長王瑞杰在去年參加論壇時(shí)表示，新加坡非常支持香港加入RCEP，因?yàn)橄愀凼菄H金融中心，也是中國重要的門戶，相信可帶來很大的貢獻(xiàn)。近月，在香港中華廠商聯(lián)合會代表團(tuán)到馬來西亞進(jìn)行交流時(shí)，馬來西亞國際貿(mào)易及工業(yè)部部長東姑扎夫魯表示，歡迎香港加入RCEP。

根據(jù)上述時(shí)間估算，香港有望在今年年中正式成為RCEP成員。香港工業(yè)總會常務(wù)副主席莊子雄對此寄予厚望，其在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“加入RCEP后，關(guān)稅的降低、海關(guān)程序的簡化等，對于香港產(chǎn)品進(jìn)入RCEP市場十分關(guān)鍵。我們希望借助RCEP，繼續(xù)強(qiáng)化香港的物流樞紐中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心地位?！?/p>

在安邦智庫研究員夏日看來，RCEP不同成員國的資源優(yōu)勢將賦能香港的全方位發(fā)展?！耙环矫?，香港在關(guān)稅減免的情況下能夠最大程度地運(yùn)用日本、韓國、新加坡、澳大利亞等國家在科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、航運(yùn)等方面的高端產(chǎn)品與技術(shù)；另一方面，香港將會受惠于RCEP的原產(chǎn)地累積規(guī)則，能以更低的成本利用越南、印尼等國家的勞動力以及豐富資源?！彼?1記者表示。

中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院穗港澳區(qū)域發(fā)展研究所所長張光南教授向21記者表示，“香港若加入RCEP，可以在原有的競爭力基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮其‘超級聯(lián)系人’的作用，幫助香港的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、物流航運(yùn)、金融投資往更大規(guī)模、更好質(zhì)量的方向發(fā)展。”

鞏固“超級聯(lián)系人”地位

如今，全球貿(mào)易形勢尤其復(fù)雜，RCEP的紅利顯現(xiàn)愈加突出。

數(shù)據(jù)顯示，2022年我國對RCEP其他14個成員國進(jìn)出口12.95萬億元，增長7.5%，占我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的30.8%。從國別上看，我國對印度尼西亞、新加坡、緬甸、柬埔寨、老撾進(jìn)出口增速均超過了20%。

相關(guān)研究顯示，RCEP帶動的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大。據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所測算,到2030年，RCEP有望帶動成員國出口凈增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。

千億市場背后，是高水平的貿(mào)易便利化與自由化。在RCEP生效后，已核準(zhǔn)成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零。同時(shí)，根據(jù)RCEP的原產(chǎn)地累積規(guī)則，15個締約方被視為一個整體，在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時(shí)，把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用協(xié)定其他國家（地區(qū)）的原產(chǎn)材料視為本國的原產(chǎn)材料，這意味著產(chǎn)品會更容易獲得原產(chǎn)資格。

香港律師會RCEP委員會貨物貿(mào)易和原產(chǎn)地規(guī)則工作小組聯(lián)合召集人、夏禮文律師行合伙人梁毅翔向21記者強(qiáng)調(diào)，RCEP旨在降低成員國之間的貿(mào)易壁壘，包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

加入RCEP有望為香港帶來多重利好。首先，站在企業(yè)層面，“RCEP在稅收、開放市場準(zhǔn)入、取消貿(mào)易限制、簡化通關(guān)程序等方面都有更加優(yōu)惠的條件，這將使香港企業(yè)更容易進(jìn)入其他成員市場，降低貿(mào)易成本，提高產(chǎn)品競爭力?！绷阂阆璞硎?。

其次，作為“超級聯(lián)系人”，香港已經(jīng)是RCEP成員的重要貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)顯示，2021年，香港出口至15個RCEP成員的商品總值高達(dá)4518億美元，其中，98.8%為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

加入RCEP后，香港這一角色有望進(jìn)一步鞏固?！癛CEP是全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，加入RCEP將使香港成為成員間的貿(mào)易和投資橋梁。不僅有利于中國內(nèi)地企業(yè)走出去，其他成員也能夠利用香港作為進(jìn)入中國內(nèi)地市場的門戶，進(jìn)一步擴(kuò)大其在內(nèi)地的市場準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)發(fā)展?！绷阂阆柩a(bǔ)充稱。

尤值一提的是，當(dāng)前國際形勢復(fù)雜，加入RCEP還有望降低地緣政治、保護(hù)主義等因素帶來的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)?！半S著區(qū)域內(nèi)貿(mào)易措施開放程度的進(jìn)一步提升，加入RCEP可在一定程度上平衡美國此前取消對香港特殊相關(guān)待遇所帶來的負(fù)面影響，幫助香港鞏固自由貿(mào)易港地位。”夏日表示。

主動參與供應(yīng)鏈重構(gòu)

從供應(yīng)鏈優(yōu)化的角度看，香港的加入有其合理性?！癛CEP區(qū)域是一個涵蓋上、中、下游的相對完備的產(chǎn)業(yè)分工和供應(yīng)體系。香港的加入將更大程度地打破區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘、降低投資門檻，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素自由流動和配置優(yōu)化，有助于構(gòu)建更加精細(xì)和完善的供應(yīng)鏈體系?！毕娜罩赋觥?/p>

從參與供應(yīng)鏈重構(gòu)的角度看，香港的加入更有其必要性。西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授馬莉莉向21記者指出，“RCEP的生效將有助于提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、范圍效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，而且由于原產(chǎn)地累積規(guī)則，區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)格局會出現(xiàn)重構(gòu)。若香港沒有參與這個重構(gòu)過程，或會錯失很多重要機(jī)遇?！?/p>

比如在制造業(yè)領(lǐng)域，梁毅翔認(rèn)為，RCEP區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生變化。據(jù)他觀察，“現(xiàn)代工業(yè)品與消費(fèi)品的供應(yīng)鏈復(fù)雜程度更高，相比傳統(tǒng)貿(mào)易較為單一的貨物種類的轉(zhuǎn)口分銷，在未來，能夠適應(yīng)復(fù)雜供應(yīng)鏈環(huán)境的，高效優(yōu)質(zhì)、成體系、一攬子的貿(mào)易能力可能更為市場所青睞?！?/p>

在這個過程中，香港應(yīng)當(dāng)如何爭取主動權(quán)？就此，梁毅翔強(qiáng)調(diào)，香港貿(mào)易模式應(yīng)當(dāng)緊隨區(qū)域內(nèi)制造業(yè)需求的變化而變化。他稱，“香港具有科技、服務(wù)以及數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，可將這些優(yōu)勢與傳統(tǒng)貿(mào)易相結(jié)合，提出整體供應(yīng)鏈解決方案，及時(shí)供應(yīng)多元、高質(zhì)的貨物，這將為香港作為自由貿(mào)易港注入更加長久的活力?！?/p>

保持世界金融中心競爭力

在投資領(lǐng)域，RCEP明確了投資促進(jìn)、投資便利化等相關(guān)措施，旨在為成員國構(gòu)建一個更加開放的投資環(huán)境。根據(jù)介紹，RCEP投資章是當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的投資協(xié)定，是在原有5個“東盟10+1自由貿(mào)易協(xié)定”投資規(guī)則基礎(chǔ)上的全面整合和升級，實(shí)現(xiàn)了共同的投資規(guī)則和市場準(zhǔn)入政策。

RCEP框架下，15方均采用負(fù)面清單方式對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾。梁毅翔認(rèn)為，“這提高了各方政策透明度，為區(qū)域內(nèi)成員國提供了更穩(wěn)定和可預(yù)測的投資環(huán)境，通過減少投資限制和提供投資保護(hù)，鼓勵成員國之間的投資合作?！?/p>

從數(shù)據(jù)上看，香港與RCEP成員的投資活動較為活躍。以東盟為例，截至2021年底，東盟在香港的直接投資累計(jì)達(dá)672億美元，占外商直接投資累計(jì)總額3.4%，在外商直接投資來源地中排第六位。同時(shí)，東盟是香港第三大對外投資目的地，累計(jì)投資額達(dá)769億美元。

受訪專家認(rèn)為，若加入RCEP，香港與其他成員的雙向投資規(guī)模有望擴(kuò)大，其世界金融中心的地位也有望進(jìn)一步深化?！跋愀圩鳛橥庀蛐徒?jīng)濟(jì)體，既是亞太地區(qū)的主要投資來源，也是對外投資的主要目的地。RCEP帶來的各項(xiàng)便利措施及法律保障，有助于推動香港企業(yè)和區(qū)域內(nèi)其他成員企業(yè)進(jìn)行更多的相互投資?！毕娜毡硎?。

在受訪企業(yè)看來，香港加入RCEP后的投資前景值得期待。中國長風(fēng)控股（香港）實(shí)業(yè)有限公司（下稱“長風(fēng)控股”）是安徽長風(fēng)融通實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司在香港設(shè)立的分公司，主要從事礦石進(jìn)出口與大宗商品貿(mào)易。對于香港申請加入RCEP，長風(fēng)控股總經(jīng)理趙珊珊表示“歡迎”，同時(shí)也對香港加入后的國際經(jīng)貿(mào)合作前景持樂觀態(tài)度。在她的預(yù)想中，“母公司將受惠于RCEP的降稅政策從而增加企業(yè)利潤，而對于香港分公司而言，借助香港的區(qū)位便利和全球金融中心的優(yōu)勢，RCEP將幫助公司吸引外資以及促進(jìn)集團(tuán)對外投資?！?/p>

值得指出的是，憑借金融服務(wù)優(yōu)勢，香港不僅有望激活其自身與其他成員的雙向投資，也有望盤活整個RCEP區(qū)域的投資活力?！跋愀鄣慕鹑跈C(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)具有較高的專業(yè)水平和國際經(jīng)驗(yàn)，香港可以為RCEP成員提供各種金融服務(wù)和支持，促進(jìn)跨境投資和金融合作的發(fā)展?！绷阂阆柚赋觥?/p>