2023年，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）迎來正式生效一周年，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)也邁入第五個(gè)年頭。作為大灣區(qū)的四大中心城市之一，香港在積極融入大灣區(qū)發(fā)展的同時(shí)，也正積極尋求加入RCEP。

全國政協(xié)副主席梁振英曾公開表示，RCEP對香港的意義不在于香港本身是生產(chǎn)方還是消費(fèi)方，而在于和內(nèi)地的緊密聯(lián)系，因?yàn)閮?nèi)地?fù)碛袕?qiáng)大的生產(chǎn)組裝能力和巨大的消費(fèi)市場。香港應(yīng)更積極主動地抓住機(jī)會，將RCEP和大灣區(qū)帶來的潛在機(jī)會轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的動力。

搭乘RCEP與大灣區(qū)的雙重東風(fēng)，香港發(fā)展勢能必將更足，受訪專家認(rèn)為，借助資源配置與要素共享，香港的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、“再工業(yè)化”等都將受到不同程度的提振。

整體而言，“香港南臨東盟，北邊是內(nèi)地，東邊是日韓，正處于區(qū)域中心位置，同時(shí)面向國內(nèi)與國外兩個(gè)市場。香港加入RCEP將有助于大灣區(qū)發(fā)展成為RCEP的中心灣區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，香港也可以在這個(gè)過程中繼續(xù)發(fā)揮‘超級聯(lián)系人’的角色，進(jìn)一步促進(jìn)大灣區(qū)及RCEP成員的合作與融合。”安邦智庫研究員夏日向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

值得提出的是，在這個(gè)大框架內(nèi)，香港將會承擔(dān)什么角色？香港中華總商會會長、新華集團(tuán)主席蔡冠深認(rèn)為，“RCEP是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，香港在其中應(yīng)扮演重要角色，即聯(lián)系者、投資者、運(yùn)營者?！?/p>

搭乘“RCEP+大灣區(qū)”雙重東風(fēng)

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁入第五年。

從數(shù)據(jù)上看，大灣區(qū)發(fā)展保持積極勢頭。2022年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超13萬億元，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。香港實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.83萬億港元，折合人民幣約2.43萬億元。

如今，大灣區(qū)的市場活力與機(jī)遇正吸引越來越多的香港企業(yè)和資本。今年年初，貝恩公司與恒生銀行發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)中小企業(yè)報(bào)告：韌性與機(jī)遇》顯示，約60%的香港中小企業(yè)預(yù)計(jì)今年將拿出至少15%的收入投資大灣區(qū)。

從官員動態(tài)也可以看出，香港與大灣區(qū)其他城市的互動正持續(xù)加深。2月23日，香港特別行政區(qū)行政長官李家超率團(tuán)赴內(nèi)地四市訪問，是其上任后首次，其后，香港特區(qū)政府主要官員亦頻繁到訪內(nèi)地。

在2019年印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，香港作為四大中心城市之一，被賦予“打造更具競爭力的國際大都會”的重要任務(wù)。如今，在借勢大灣區(qū)發(fā)展的同時(shí)，香港還瞄準(zhǔn)了目前全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定——RCEP。

RCEP在2020年11月15日正式簽署，2022年1月1日正式生效。就在協(xié)定生效不久后，香港特區(qū)政府提交了加入RCEP的申請，按照估算，香港有望在今年年中成為RCEP的其中一員。

有分析認(rèn)為，大灣區(qū)企業(yè)將充分享受到RCEP的生效紅利。香港貿(mào)易發(fā)展局（HKTDC）一份研究報(bào)告指出，RCEP最直接的受益者，就包括一直以來受益于經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域供應(yīng)鏈進(jìn)一步整合、位處粵港澳大灣區(qū)的眾多企業(yè)，RCEP的落實(shí)使他們繼續(xù)從中獲益。

而在受訪專家看來，香港應(yīng)該充分利用好RCEP與大灣區(qū)帶來的發(fā)展機(jī)遇?！跋愀凵硖幪厥獾牡乩砦恢茫€需要依托內(nèi)地這個(gè)腹地市場，大灣區(qū)發(fā)展可以加強(qiáng)其與內(nèi)地之間的合作，而RCEP可以輻射東南亞、日韓以及澳大利亞等亞太地區(qū)。香港企業(yè)應(yīng)該更好地抓住這一區(qū)域發(fā)展機(jī)會，并利用其地理位置優(yōu)勢，根據(jù)不同地區(qū)的具體差異開展互補(bǔ)性的合作?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際商務(wù)研究中心主任王健向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)

伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，香港正在努力抓搶發(fā)展機(jī)遇。李家超近日提及，“數(shù)字科技創(chuàng)新已成為世界的新常態(tài)，香港正蓄勢待發(fā)，開啟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章?！?/p>

受訪專家認(rèn)為，RCEP將成為大灣區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量，在這過程中，香港的數(shù)字產(chǎn)業(yè)也有望迎來積極發(fā)展。

西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授馬莉莉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“大灣區(qū)承載著我們的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型重任，如今數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要方向，大灣區(qū)在這一領(lǐng)域有望起到引領(lǐng)作用?！?/p>

在馬莉莉看來，大灣區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展與RCEP緊密相關(guān)，“伴隨著RCEP區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)張，其對數(shù)字科技的應(yīng)用需求會隨之上升，否則數(shù)字科技的發(fā)展會缺乏支撐與依托。反過來說，大灣區(qū)的數(shù)字轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，其實(shí)離不開RCEP帶來的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張?！?/p>

基于此，馬莉莉十分看好大灣區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。并且，在這過程中，“產(chǎn)業(yè)規(guī)模會越來越大、分工會越來越細(xì)，香港作為其中的重要一環(huán)，也需要充分融入到大灣區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中，并充分發(fā)揮其獨(dú)特功能。”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院與阿里研究院2020年發(fā)布的《2020粵港澳數(shù)字大灣區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，香港有條件在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，打造輻射東亞乃至全球的數(shù)據(jù)、資訊樞紐中心，為大灣區(qū)的人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)和市場層面的支持。

值得一提的是，對于大灣區(qū)的數(shù)字合作，香港正在政策層面予以支持。比如，香港特區(qū)政府發(fā)布的《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖》提出，積極與內(nèi)地研究促進(jìn)內(nèi)地?cái)?shù)據(jù)向香港流通的特定便利化安排，以及于2023年在大灣區(qū)推出數(shù)據(jù)跨境流動試行計(jì)劃，以測試技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、措施及數(shù)據(jù)規(guī)管機(jī)制，以便將來廣泛推行。

香港“再工業(yè)化”有望提速增效

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出，支持香港在優(yōu)勢領(lǐng)域探索“再工業(yè)化”。

需要指出的是，如今香港強(qiáng)調(diào)的“再工業(yè)化”，并非與以往的勞動密集型、低附加值的制造業(yè)劃上等號。根據(jù)李家超的表述，“再工業(yè)化”強(qiáng)調(diào)的是“聚焦以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材料及智能生產(chǎn)工序等為基礎(chǔ)，引進(jìn)及發(fā)展適合香港的高端制造業(yè)，并促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)科提升競爭力”。

在受訪專家看來，加入RCEP將為香港的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐?！癛CEP成員國中有許多是制造業(yè)強(qiáng)國，具有先進(jìn)的技術(shù)和制造能力。香港可以利用其作為國際金融和商業(yè)中心的優(yōu)勢，吸引更多的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移到香港，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，以此推動香港的‘再工業(yè)化’發(fā)展?！毕愀勐蓭煏^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議委員會貨物貿(mào)易和原產(chǎn)地規(guī)則工作小組聯(lián)合召集人、夏禮文律師行合伙人梁毅翔向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

技術(shù)之外，物流、資金等方面的流通也很關(guān)鍵。中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院穗港澳區(qū)域發(fā)展研究所所長張光南告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“‘再工業(yè)化’關(guān)鍵在于新型工業(yè)化，借助RCEP區(qū)域內(nèi)的資源配置，物流、資金流、信息流等要素的優(yōu)化，香港的新型工業(yè)化有望找到新的發(fā)展契機(jī)?！?/p>

香港工業(yè)總會常務(wù)副主席莊子雄則認(rèn)為，RCEP有利于打造“香港制造”品牌。他具體分析稱，“在RCEP的大框架內(nèi)，企業(yè)可以在香港進(jìn)行高增值的產(chǎn)品加工，并在大灣區(qū)配合生產(chǎn)，利用RCEP里的原產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)則，可將產(chǎn)品認(rèn)定為‘香港制造’，這也有利于產(chǎn)品更好地打入東盟等新興市場。”

其實(shí)，在先進(jìn)制造領(lǐng)域，大灣區(qū)優(yōu)勢頗為突出。工業(yè)和信息化部去年公布的45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單中，大灣區(qū)有7個(gè)集群入選，數(shù)量上在全國排名前列。另外，在2022年上半年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)55.9％、33.1％。

梁毅翔認(rèn)為，“與大灣區(qū)內(nèi)其他城市的協(xié)同合作是推動‘再工業(yè)化’的重要方向，應(yīng)通過加強(qiáng)與大灣區(qū)內(nèi)其他城市的合作與互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)?！?/p>

但同時(shí)，梁毅翔也提醒稱，香港在推進(jìn)“再工業(yè)化”的過程中還是需要考慮到本地資源、市場需求和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等因素，制定符合實(shí)際情況的政策和戰(zhàn)略。