近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭坎粩嗵嵘?，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面扮演著日益重要的作用。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，也為鄉(xiāng)村振興提供了新機(jī)遇。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員，黑龍江省佳木斯市生態(tài)環(huán)境技術(shù)中心主任、民盟佳木斯市委會(huì)副主委趙坤宇在接受南財(cái)集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組記者采訪時(shí)表示，建議進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，支持鄉(xiāng)村振興。

現(xiàn)狀：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨發(fā)展不平衡等難題

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”。2023年中央一號(hào)文件提出“深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)推廣”。中共中央、國(guó)務(wù)院此前印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》要求推進(jìn)數(shù)字社會(huì)治理精準(zhǔn)化，深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，過(guò)去五年極不尋常、極不平凡。其中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。

此外，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中簡(jiǎn)述今年工作重點(diǎn)，其中指出加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

“隨著各項(xiàng)政策的出臺(tái)和落地，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)快速起步，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)?！蓖瑫r(shí)，趙坤宇告訴南財(cái)集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組記者，由于起步較晚，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。

一是數(shù)字化水平區(qū)域發(fā)展不平衡。我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱，5G、光纖網(wǎng)絡(luò)等覆蓋有限。東西部地區(qū)信息化發(fā)展水平存在一定差距，且城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題日益突出，常住農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)基礎(chǔ)薄弱，數(shù)字化技術(shù)對(duì)村民使用形成門(mén)檻，不利于進(jìn)一步普及推廣。

二是各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展仍處于“自下而上”的探索階段，缺乏立體化、系統(tǒng)性統(tǒng)籌，亟需優(yōu)化資源配置。部分地區(qū)數(shù)字化建設(shè)同質(zhì)化、重復(fù)化、盲目跟風(fēng)等問(wèn)題突出，信息、技術(shù)、資金、人才資源未得到有效配置。

三是數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用場(chǎng)景面臨“碎片化”難題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)要素價(jià)值未得到充分釋放，不少數(shù)字化平臺(tái)仍存在數(shù)據(jù)整合難度高、開(kāi)放共享程度低等問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

建議：發(fā)揮“數(shù)商興農(nóng)”作用 推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展

圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)難題，趙坤宇提出三點(diǎn)建議。

首先，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)提升農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在趙坤宇看來(lái)，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平不高是制約當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素。

她建議，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村寬帶升級(jí)、5G基站建設(shè)等。加快構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)，不斷提升農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)獲取和共享水平。

其次，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。拓寬數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，延伸至畜牧業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)、加工業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他產(chǎn)品生產(chǎn)“降本增效”，在產(chǎn)業(yè)鏈前中后各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把握市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)供需高效匹配。

“相關(guān)部門(mén)應(yīng)著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化制度供給，進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度等方面的改革，降低數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的成本和風(fēng)險(xiǎn)。”趙坤宇表示。

另外，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。

趙坤宇進(jìn)一步指出，近年來(lái)，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，尤其是電商平臺(tái)的蓬勃發(fā)展，正在改變中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改變農(nóng)民生活方式，改變農(nóng)村社會(huì)圖景。

“一根網(wǎng)線連接城鄉(xiāng)”，電子商務(wù)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。2023年中央一號(hào)文件提出培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。

南財(cái)集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組記者梳理發(fā)現(xiàn)，在電商助力鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收方面，目前拼多多、淘寶、京東、美團(tuán)等多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)都開(kāi)展了積極行動(dòng)，通過(guò)多樣化的方式賦能農(nóng)產(chǎn)品從原產(chǎn)地走向全國(guó)各地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)。

例如，拼多多發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“多多助農(nóng)”項(xiàng)目，深入到最基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶以及最基層村莊。首創(chuàng)“農(nóng)地云拼+產(chǎn)地直發(fā)”的模式，平臺(tái)“農(nóng)云行動(dòng)”提出了包括保持零傭金、流量扶持、批量對(duì)接當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈“上云”，以及為農(nóng)產(chǎn)帶商家對(duì)接倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等專用農(nóng)貨物流體系等五項(xiàng)舉措。為農(nóng)貨上行搭建起一條“高速通路”。

“電商助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔?chē)道?！壁w坤宇建議，在農(nóng)村電商建設(shè)方面，各農(nóng)村地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身地域優(yōu)勢(shì)，因地制宜、切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村電商的帶動(dòng)功能，建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，以直播帶貨等形式促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品上行，對(duì)高質(zhì)量“三農(nóng)”賬號(hào)給予流量補(bǔ)貼激勵(lì)。

同時(shí)，支持電商平臺(tái)企業(yè)加大對(duì)專業(yè)電商人才的孵化培養(yǎng)，定期開(kāi)展農(nóng)村電商培訓(xùn)并及時(shí)進(jìn)行回訪，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系。

“通過(guò)加強(qiáng)電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)、培養(yǎng)電商專業(yè)隊(duì)伍，補(bǔ)足農(nóng)村地區(qū)電商人才和專業(yè)服務(wù)短板，實(shí)現(xiàn)從‘輸血’向‘造血’的轉(zhuǎn)變?！壁w坤宇說(shuō)。