3月1日，上交所正式對(duì)外發(fā)布《上海證券交易所“十四五”期間碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，《行動(dòng)方案》以“目標(biāo)引領(lǐng)、有序推進(jìn)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)效優(yōu)先”“市場(chǎng)導(dǎo)向、和諧發(fā)展”為基本原則，提出了六大方面的舉措，包括推動(dòng)企業(yè)低碳發(fā)展、擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模、穩(wěn)妥推進(jìn)綠色金融市場(chǎng)對(duì)外開放等等。

一個(gè)需要提及的背景是，2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，提出到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。

“在碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)提出后，綠色債券注冊(cè)及發(fā)行規(guī)模呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2022年仍將持續(xù)升溫?！鄙耆f(wàn)宏源證券固定收益融資總部總經(jīng)理范為告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

六大舉措促進(jìn)低碳發(fā)展

具體來(lái)說(shuō)，上交所《行動(dòng)方案》的六大舉措為，一是優(yōu)化股權(quán)融資服務(wù)，強(qiáng)化上市公司環(huán)境信息披露，推動(dòng)企業(yè)低碳發(fā)展；二是擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，完善綠色債券制度建設(shè)，提升產(chǎn)品投資吸引力；三是完善綠色指數(shù)體系，推動(dòng)綠色投資產(chǎn)品開發(fā)，豐富綠色投資標(biāo)的；四是穩(wěn)妥推進(jìn)綠色金融市場(chǎng)對(duì)外開放，參與國(guó)際組織綠色金融工作，深化國(guó)際合作；五是加強(qiáng)綠色金融研究力度，加強(qiáng)綠色投資者培育，推進(jìn)綠色金融宣傳推廣；六是加強(qiáng)自身節(jié)能減排，推進(jìn)綠色低碳交易所建設(shè)。

按照上交所介紹，制定《行動(dòng)方案》是為了全面貫徹新發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作部署，發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置功能，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

事實(shí)上，上交所一直以來(lái)高度重視、積極推動(dòng)綠色發(fā)展，2017年在所內(nèi)成立綠色金融與可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)小組，并制定《服務(wù)綠色發(fā)展 推進(jìn)綠色金融愿景與行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)計(jì)劃》)，全方位推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新與發(fā)展。

此次發(fā)布的《行動(dòng)方案》是對(duì)《愿景與行動(dòng)計(jì)劃》的延續(xù)和升級(jí)，根據(jù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和有關(guān)文件精神和工作部署，進(jìn)一步深入踐行綠色發(fā)展理念，旨在為下一階段上交所支持資本市場(chǎng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展，建立健全服務(wù)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制提供行動(dòng)綱領(lǐng)。

上交所透露，后續(xù)上交所將扎實(shí)推進(jìn)《行動(dòng)方案》的各項(xiàng)內(nèi)容，制定具體工作計(jì)劃，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)資源配置功能，協(xié)同各方共同為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

綠債市場(chǎng)擴(kuò)容

事實(shí)上，2021年開始，綠色債券的發(fā)行規(guī)模迅速增長(zhǎng)。

中誠(chéng)信數(shù)據(jù)顯示，2021年境內(nèi)貼標(biāo)綠色債券發(fā)行492只，規(guī)模達(dá)6136.50億元，較2020年度發(fā)行規(guī)模增長(zhǎng)173.62%，占境內(nèi)整體發(fā)行規(guī)模比例首次逼近1%（0.99%），累計(jì)發(fā)行規(guī)模突破1.7萬(wàn)億元。

其中，綠色債券創(chuàng)新子品種碳中和債券發(fā)行規(guī)模達(dá)2608.94億元，占整體綠色債券發(fā)行規(guī)模比例達(dá)到42.52%。

今年年初，綠色債券發(fā)行亦迎來(lái)“開門紅”。數(shù)據(jù)顯示，1月份綠色債券發(fā)行規(guī)模達(dá)到了697.42億元。

“總體而言，我國(guó)綠色債券市場(chǎng)逐步趨于完善，發(fā)行量及凈融資額逐年遞增，發(fā)行成本呈下行趨勢(shì)，債券類別日益豐富，發(fā)行人參與意愿顯著提高，市場(chǎng)容量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。”東吳證券固收分析師李勇指出。

值得注意的是，當(dāng)前監(jiān)管部門針對(duì)綠色債券的相關(guān)政策正持續(xù)完善。

近日，中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)印發(fā)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。其中提到，加快完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色債券募集資金用途、環(huán)境信息披露和相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色債券評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

今年1月，國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》。其中提到，穩(wěn)步擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券，更好地為綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣等提供服務(wù)支持；國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》也提出，加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。

展望2022年綠色債券市場(chǎng)，東方金誠(chéng)認(rèn)為，雙碳戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)綠債市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放。2021年我國(guó)境內(nèi)綠色債券市場(chǎng)延續(xù)了以往的發(fā)行優(yōu)勢(shì)，隨著雙碳戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，國(guó)家及各地綠色金融政策也將持續(xù)發(fā)力，綠色債券市場(chǎng)擴(kuò)容空間可期。

“此外，未來(lái)隨著綠色金融及轉(zhuǎn)型金融的發(fā)展，債券市場(chǎng)或?qū)⒊霈F(xiàn)更多的綠色創(chuàng)新產(chǎn)品，為綠色增長(zhǎng)提供新的低碳發(fā)展引擎；改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)以及在綠色金融領(lǐng)域廣泛開展國(guó)際合作，將促進(jìn)我國(guó)綠債市場(chǎng)發(fā)行主體更加多元；而在綠色低碳發(fā)展的時(shí)代背景下，企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行綠色融資的行動(dòng)也將更加積極主動(dòng)?！睎|方金誠(chéng)認(rèn)為。