11月18日，國家反壟斷局正式掛牌，這是繼2018年國務院機構改革、今年國家啟動反壟斷執(zhí)法后的又一重大舉措，體現了中國政府加強反壟斷執(zhí)法、維護開放公平的競爭秩序的決心。

強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。黨的十九大提出建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略目標，現代化經濟體系必須是開放的法治的，是以公平競爭為基礎的，能夠促進我國經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展。在過去強調發(fā)展速度的時代，反壟斷工作的重要性被淡化，但是，進入新時代后，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策與構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、促進共同富裕息息相關，因此，必須認識到這項工作的戰(zhàn)略性。

強化反壟斷、深入推進公平競爭是建立有效市場的前提，而實現有效市場的目標，必須落實監(jiān)督和執(zhí)法，與有為政府相結合。因此，必須完善公平競爭制度，改革市場監(jiān)管體制，加強反壟斷監(jiān)管，推進高標準市場體系建設，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。建立國家反壟斷局可以有效提高反壟斷執(zhí)法的專業(yè)性和執(zhí)法效率，但應該優(yōu)先充實反壟斷監(jiān)管力量，強化反壟斷能力。

公平競爭是市場經濟的核心，經濟高質量發(fā)展有賴于創(chuàng)新驅動，如果缺乏公平競爭的市場秩序，就無法激勵市場主體創(chuàng)新，甚至一些壟斷型企業(yè)會壓制中小企業(yè)創(chuàng)新，通過并購的方式“掐尖”。只有實現公平競爭，防止資本無序擴張，維護市場秩序，才能激發(fā)各類市場主體特別是中小微企業(yè)活力，有助于構建新發(fā)展格局，實現高水平的自立自強。

市場在資源配置中起決定性作用的前提，在于市場必須是公平、法治、開放的，否則就無法發(fā)揮高效率高質量的資源配置功能。強化反壟斷、深入推進公平競爭就是以法治思維，通過完善立法、加強執(zhí)法、強化監(jiān)管奠定市場公平競爭的基礎，促進資源有效配置。

壟斷對消費者權益的侵害是顯而易見的，壟斷會導致消費者失去選擇權，賦予了壟斷企業(yè)打壓競爭對手、操縱價格、控制市場的能力。如果沒有超越市場的有為政府來維護市場公平競爭的秩序，如果不賦予消費者與第三方機構合理維護合法權益的能力，過于強大的壟斷企業(yè)就會損害消費者與競爭者的權益，扭曲資源配置、阻礙技術進步。只有鼓勵公平競爭，激勵市場創(chuàng)新，才能促進高質量發(fā)展，才能提高中國經濟的國際競爭力。

目前，中國強化反壟斷、深入推進公平競爭的領域較多，市場對此項工作也極為期待，尤其是民營企業(yè)。首先，要為各類市場主體提供公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境，尤其是準入政策方面，要及時給出清晰的、法治的負面清單。其次，要處理好產業(yè)政策與競爭政策的關系，中國一直以來已經習慣產業(yè)政策主導產業(yè)發(fā)展，但是，產業(yè)政策不能超越競爭政策，而要將公平競爭置于產業(yè)政策之上，尤其是要及時清理一些不合理的地方性產業(yè)補貼與優(yōu)惠政策，避免不正當競爭。

在數字經濟領域，由于互聯(lián)網具有強大的網絡效應，平臺型企業(yè)往往依此掌握和壟斷海量的個人數據，更容易形成壟斷地位，因此必須加強對此類企業(yè)的跟蹤式監(jiān)管與研究，建立清晰的數據產權制度與數據要素市場，在這一新領域構建法治的圍欄。與此同時，平臺型企業(yè)也更容易利用自己的網絡進行無序擴張，利用資本優(yōu)勢以不公平的手段與實體經濟競爭，甚至有的平臺會利用網絡優(yōu)勢擠壓和收買一些中小企業(yè)。因此，該領域是反壟斷以及制止資本無序擴張的重點領域，也是一個需要立法探索的領域，必須做好協(xié)同和平衡，同時抓好發(fā)展與規(guī)范。

新成立的國家反壟斷局面臨著重大的立法、執(zhí)法、監(jiān)督的任務與挑戰(zhàn)，應該積極充實反壟斷監(jiān)管力量，讓反壟斷法長出牙齒，強有力地規(guī)范市場競爭行為，促進建設強大國內市場，為企業(yè)營造公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境，為市場做好守夜人。