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堅持共商共建共管共享,加快推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設

欄目:業(yè)界動態(tài) 發(fā)布時間:2021-09-18 來源: 21世紀經(jīng)濟報道 瀏覽量: 742
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黨中央對粵港澳大灣區(qū)在深化改革、擴大開放探索新路徑新模式方面給予了巨大的期待,賦予了大灣區(qū)重大改革創(chuàng)新政策優(yōu)勢和條件,希望能夠起到改革示范和引領作用。

9月17日,橫琴粵澳深度合作區(qū)(下稱合作區(qū))舉行管理機構揭牌儀式,這意味著合作區(qū)正式揚帆遠航,進入全面實施、加快推進的新階段。

為落實《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》(下稱《方案》)關于合作區(qū)管理體制的要求,合作區(qū)成立管理委員會,下設執(zhí)行委員會。這距離9月5日中共中央、國務院公布《方案》僅隔十數(shù)日,顯示出時不我待的“橫琴速度”。

合作區(qū)管理委員會的職權主要是統(tǒng)籌決定合作區(qū)的重大規(guī)劃、重大政策、重大項目和重要人事任免,廣東省委副書記、省政府省長馬興瑞,澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠,共同擔任橫琴粵澳深度合作區(qū)管委會主任。管理委員會下設執(zhí)行委員會及秘書處,執(zhí)行委員會下設行政事務局、法律事務局等9個工作機構,履行國際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導入、土地開發(fā)、項目建設、民生管理等相關行政管理和公共服務職能,負責合作區(qū)具體開發(fā)建設工作。

管理機構能夠迅速成立的一個重要前提是,《方案》對合作區(qū)管理的頂層設計給出了明確安排,由粵澳雙方聯(lián)合組建合作區(qū)管理委員會,實行雙主任制,由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔任,澳門特別行政區(qū)委派一名常務副主任。為加速合作區(qū)的發(fā)展,《方案》相對詳細地羅列了保障措施,無論是機構設置、組建、管理工作安排、人員安排、收益共享機制等方面的開放程度都前所未有,極大地釋放合作區(qū)的制度創(chuàng)新活力,有利于合作區(qū)立足分線管理,積極推進自主開放,繼續(xù)豐富“一國兩制”實踐。

合作區(qū)管理機構與體系搭建完后,如何最大限度激發(fā)粵澳雙方合作動力和潛力,推動合作區(qū)建設發(fā)展進入“快車道”,有賴于雙方秉持“共商共建共管共享”的理念,不斷地進行探索和創(chuàng)新。此前在橫琴開發(fā)和建設管理方面,澳門與珠海主要推進以產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)合作、開發(fā)區(qū)合作等以點為主的合作,而非體系合作?,F(xiàn)在,合作區(qū)將改變單兵作戰(zhàn)、單線突擊的改革方式,探索不同領域、不同方面、不同環(huán)節(jié)改革之間的相互配套和協(xié)同,增強了改革的綜合性、配套性和系統(tǒng)性,成為集成式綜合性改革與協(xié)調合作發(fā)展的一個重要試驗平臺。

合作區(qū)建設對粵澳雙方發(fā)展都有巨大的推動力,是共享合作與協(xié)調發(fā)展的嘗試,也是在“一國兩制”前提下進行體制機制創(chuàng)新的全新探索,并為中國深化改革、擴大開放積累經(jīng)驗。合作區(qū)是推動澳門長期繁榮穩(wěn)定的重大部署,是為促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要舉措。當前,廣東內(nèi)部各地市間的發(fā)展也有待進一步平衡,即使同在粵港澳大灣區(qū),珠江西岸與珠江東岸也仍然存在發(fā)展差距,合作區(qū)建設有利于輻射帶動珠江西岸地區(qū)加快發(fā)展,成為粵港澳大灣區(qū)建設的新高地。因此,澳門與珠海兩地把合作區(qū)建設好對雙方都有利,對地區(qū)發(fā)展有利,對大灣區(qū)發(fā)展更加有利。

黨的十八大以來,在新的改革開放形勢面前,黨中央對粵港澳大灣區(qū)在深化改革、擴大開放探索新路徑新模式方面寄予了巨大的期待,在大灣區(qū)內(nèi)建立了各類改革試驗田,賦予了大灣區(qū)重大改革創(chuàng)新政策優(yōu)勢和條件,希望能夠起到改革示范和引領作用?;浉郯娜貞詴r不我待的緊迫感與強烈的使命感,解放思想、實事求是,大膽地試、勇敢地改,干出一片新天地,不辱使命,不負重托。


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