中國數(shù)字貿(mào)易正在蓬勃發(fā)展，中國的數(shù)字經(jīng)濟也正在加速出海。

9月3日，在服貿(mào)會數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢和前沿高峰論壇上，商務(wù)部發(fā)布的《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告2020》（下文“報告”）顯示，“十三五”時期，中國數(shù)字貿(mào)易額由2015年的2000億美元增長到2020年的2947.6億美元，增長47.4%；同期數(shù)字貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重從30.6%增長至44.5%。近十年來，中國的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模基本翻了一番。

值得注意的是，中國一批具備國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)正在加速出海，中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額從2011年的逆差148.2億美元逐漸扭轉(zhuǎn)為順差，2018年到2020年已連續(xù)3年實現(xiàn)順差，2020年，我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易順差為147.7億美元。

在百年未有之疫情下，數(shù)字貿(mào)易打破物理阻隔、減少物理接觸等特點展現(xiàn)出巨大優(yōu)越性，而且將邊際成本低、規(guī)模效應(yīng)明顯的特點發(fā)揮到了極致。數(shù)字貿(mào)易正在成為全球經(jīng)貿(mào)新的增長極，也為國際規(guī)則競爭開辟了新的賽道。

中國數(shù)字貿(mào)易近三千億美元，服貿(mào)占比超四成

隨著中國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字交付為特征的數(shù)字貿(mào)易正在蓬勃興起。

報告指出，近十年來，中國的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)?；痉！笆濉睍r期，中國數(shù)字貿(mào)易額由2015年的2000.0億美元增長到2020年的2947.6億美元，增長47.4%。同期數(shù)字貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重從30.6%增長至44.5%。

商務(wù)部服貿(mào)司副司長王東堂在發(fā)布報告時指出，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模39.2萬億元，占GDP的比重達38.6%，這為數(shù)字貿(mào)易奠定了堅實的基礎(chǔ)。

數(shù)字貿(mào)易的加速首先得益于中國持續(xù)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。截至2020年底，中國光纜線路總長度達5169萬公里，國際出口帶寬11511397Mbps；光纖寬帶接入用戶4.54億戶，占固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶的93.9%。中國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億人，占全球網(wǎng)民總量的20%左右，這為數(shù)字貿(mào)易提供了海量用戶。

創(chuàng)新活躍的市場主體也是一個重要原因。2020年，全球大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能相關(guān)專利申請數(shù)量5萬多項，中國占比近20%，三大基礎(chǔ)電信企業(yè)初步形成全球服務(wù)布局，華為、阿里、騰訊等成為世界領(lǐng)先的信息通信技術(shù)和平臺服務(wù)企業(yè)。

數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的有序開放也促進了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展?！笆濉睍r期，外商投資準入負面清單管理制度由自貿(mào)試驗區(qū)推廣至全國，外資負面清單由“十三五”初期的122條壓減至2020年的30條。

中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會副會長兼秘書長仲澤宇接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時指出，新冠肺炎疫情也加速了中國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。由于人員跨境出行受限，大量傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移到線上，推動數(shù)字貿(mào)易逆勢增長。疫情也顯著改變了居民消費習慣和生活方式，提高了網(wǎng)絡(luò)消費水平。

在當天的服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展新趨勢高峰論壇上，國研中心黨組書記馬建堂指出，疫情沖擊下，2020年全球服務(wù)貿(mào)易下降15.4%，創(chuàng)下1990年以來最大降幅，然而，2020年全球數(shù)字貿(mào)易出口逆勢增長3.8%，占服務(wù)貿(mào)易的比重進一步上升了62.8%，對于服務(wù)出口增長的貢獻率高達98.3%，顯著增強了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的韌性和動力。

商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易所所長李俊告訴21世紀經(jīng)濟報道，此前服務(wù)作為成本是不可以貿(mào)易的，而在進入網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字時代，信息技術(shù)不但打破了服務(wù)的“不可貿(mào)易性”，而且將邊際成本低、規(guī)模效應(yīng)明顯的特點發(fā)揮到極致。

“傳統(tǒng)商品貿(mào)易需要跨越國界，而信息技術(shù)支撐下的服務(wù)貿(mào)易則打破了所有有形的時空邊界，并滲透到幾乎所有的領(lǐng)域，這使得服務(wù)貿(mào)易的發(fā)生更加便捷，數(shù)字技術(shù)支撐的服務(wù)經(jīng)濟更是成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的焦點?！崩羁≌f。

展望未來，報告認為，“十四五”時期，5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)將加快推廣應(yīng)用，貿(mào)易數(shù)字化水平將顯著提升。預(yù)計到2025年，中國可數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易進出口總額將超過4000億美元，占服務(wù)貿(mào)易比重達到50%左右。

中國數(shù)字經(jīng)濟加速出海，服貿(mào)逆差顯著收窄

同日于服貿(mào)會上發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易合作與發(fā)展報告2021》（下稱“合作報告”）顯示，近十年來，中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額從2011年的逆差148.2億美元逐漸扭轉(zhuǎn)為順差，2018年到2020年已連續(xù)3年實現(xiàn)順差，2020年，我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易順差為147.7億美元。

國研中心副主任隆國強在服貿(mào)會上指出，一直以來，中國在服務(wù)貿(mào)易上都存在著巨大的逆差，這表明在服貿(mào)領(lǐng)域，中國的競爭力是不足的，然而，在數(shù)字貿(mào)易上，中國已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了逆差的格局，“十三五”時期，除2017年外，中國數(shù)字貿(mào)易出口額均大于進口額，這說明中國在數(shù)字貿(mào)易上的國際競爭力正在持續(xù)增強。

合作報告指出，2020年，我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在105個國家中的排名從2019年的第7上升至第5名，十年來首次躋身全球前五強，也是五強中唯一的發(fā)展中國家。

合作報告認為，ICT服務(wù)是過去十年我國數(shù)字服務(wù)出口占比提升最快、增長貢獻最大的領(lǐng)域。2011-2020年，我國知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、ICT服務(wù)等細分數(shù)字服務(wù)發(fā)展平均增速分別為31.7%、19.6%和17.4%，均高于世界平均水平。

2011-2020年，我國ICT服務(wù)在數(shù)字服務(wù)出口中占比提升了19.7個百分點。目前，中國已成為全球最大PCT國際專利申請來源國，5G、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域?qū)＠暾埩咳虻谝唬楷F(xiàn)出一大批具有國際競爭力的ICT企業(yè)。

值得注意的是，近年來，這批ICT企業(yè)正在加速出海，拓展國際市場。

據(jù)全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（Statista）統(tǒng)計，2020年全球頭部社交媒體前十位中有5家中國企業(yè)。抖音、快手的海外版在日本、美國、俄羅斯、土耳其、印尼、泰國等國家廣受歡迎。

我國云服務(wù)商也在不斷加快全球布局。2020年，阿里云在全球公有云（IaaS)市場份額中排名第三，占7.6%，數(shù)據(jù)中心在全球23個地理區(qū)域覆蓋69個可用區(qū)；騰訊云數(shù)據(jù)中心在全球27個地理區(qū)域覆蓋58個可用區(qū)。阿里、百度、騰訊在全球云服務(wù)市場份額合計占12%。

中國的搜索引擎也在加快拓展國際化版圖。百度地圖先后上線了東亞、東北亞、歐洲32個國家，南美洲13個國家的區(qū)域業(yè)務(wù)。

在區(qū)塊鏈技術(shù)上，中國與馬來西亞、印尼、哈薩克斯坦、新加坡等“一帶一路”沿線國家正在加強區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境貿(mào)易、數(shù)字貨幣、資格認證等方面的應(yīng)用。

中國北斗的服務(wù)能力也在不斷增強。2020年7月，北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通。目前，北斗相關(guān)產(chǎn)品已出口120余個國家和地區(qū)，與全球137個國家簽訂北斗合作協(xié)議。

隆國強指出，在中國數(shù)字經(jīng)濟開辟國際市場過程中，中國的一批具有國際競爭力的大型平臺企業(yè)扮演了重要角色。

截至2020年底，我國市值超10億美元的數(shù)字平臺企業(yè)達197家，比2015年新增133家，以平均每年新增26家的速度快速擴張，市值規(guī)模達3.5萬億美元。2015-2020年，我國超10億美元的數(shù)字平臺總市值由7702億美元增長到35043億美元，年復(fù)合增長率達35.4%。

三大挑戰(zhàn)待解，亟需加速制定國際規(guī)則

盡管發(fā)展迅速，但在王東堂看來，中國的數(shù)字貿(mào)易正面臨著三大挑戰(zhàn)。其一是，需要加速制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，當前主要大國在實踐中紛紛通過出臺國家戰(zhàn)略、完善國內(nèi)立法等方式，為數(shù)字貿(mào)易定規(guī)立制。

其二是全球數(shù)字治理體系尚未形成，由于世界各國在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段、制度體系、文化理念等方面的差異，在數(shù)據(jù)流通與保護、數(shù)字平臺競爭、數(shù)字稅收、數(shù)字貨幣、平臺責任、人工智能倫理、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、數(shù)字安全等諸多重要議題上，全球治理仍處于無序狀態(tài)。數(shù)字治理碎片化將加劇數(shù)字鴻溝和數(shù)字貿(mào)易失衡。

其三，數(shù)字安全問題日益凸顯。由于部分國家存在對數(shù)字安全重視程度不足、數(shù)據(jù)安全技術(shù)和理念滯后、國家間數(shù)字安全合作欠缺等短板，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中的數(shù)字安全問題日益突出，個人數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊、侵襲工業(yè)體系數(shù)據(jù)系統(tǒng)等安全事件更加頻繁，成為影響數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的突出障礙。

比如，世界衛(wèi)生組織報告顯示，2020年上半年對其網(wǎng)絡(luò)攻擊數(shù)量同比增長了500%。同時，一些國家將數(shù)字安全泛化，實行貿(mào)易保護主義，逆全球化趨勢抬頭。

應(yīng)對這些問題，需要各國盡快制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。報告指出，中國目前已開展的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，主要集中在貿(mào)易便利化、市場準入、關(guān)稅及數(shù)字稅、跨境數(shù)據(jù)流動、網(wǎng)絡(luò)安全和消費者保護、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)字營商環(huán)境七個方面。

目前，各國已經(jīng)基本形成共識的議題主要是全球電子商務(wù)談判，這是在WTO框架下進行的最主要的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判。目前，談判方已增至86個世貿(mào)成員，涵蓋主要經(jīng)濟體和不同發(fā)展水平的國家，貿(mào)易規(guī)模合計占全球90%以上。

不過，由于各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平和數(shù)字貿(mào)易競爭力不同，對構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則體系的目標訴求各異、利益復(fù)雜交織，各國在不少議題上存在較大分歧。

首先是跨境數(shù)據(jù)流動，為防范信息泄露風險和網(wǎng)絡(luò)安全威脅，許多國家不斷強化對個人信息與重要數(shù)據(jù)的流出限制及計算設(shè)施的本地化要求。

其次是電子傳輸免關(guān)稅和數(shù)字稅。隨著數(shù)字貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，稅制改革與協(xié)調(diào)成為國際規(guī)則談判焦點之一。

其三是數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護。談判焦點集中在源代碼保護上。大多數(shù)成員方原則上同意“不要求披露與保護知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的源代碼”，分歧在于如何確定源代碼例外情況的范圍等。

此外，各國在數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇、平臺責任等方面也都存在著不小的分歧。

隆國強認為，隨著中國數(shù)字貿(mào)易的迅速崛起，中國將在制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上扮演更重要的角色，尤其是在電子商務(wù)等中國的優(yōu)勢領(lǐng)域。

（作者：夏旭田,繳翼飛 編輯：包芳鳴）