個(gè)人信息保護(hù)法草案（三次審議稿）即將提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉日前在記者會(huì)上介紹該草案時(shí)表示，將進(jìn)一步完善個(gè)人信息處理規(guī)則，特別是對(duì)應(yīng)用程序（APP）過(guò)度收集個(gè)人信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”等作出有針對(duì)性規(guī)范，完善個(gè)人信息跨境提供的規(guī)則等。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨，中國(guó)高度重視數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)字隱私，在已有《網(wǎng)絡(luò)安全法》基礎(chǔ)上，今年制定了《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》并加緊出臺(tái)。此外，還要求及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)法律制度，抓緊補(bǔ)齊短板，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

這一系列規(guī)范和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的法律法規(guī)以及政策，構(gòu)成了中國(guó)數(shù)字規(guī)則體系，主要是滿(mǎn)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須有完善的法律法規(guī)才能促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為“21世紀(jì)的石油”，作為一種新的生產(chǎn)要素，也是企業(yè)、社會(huì)和國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略資源。這些數(shù)據(jù)在推動(dòng)人工智能技術(shù)發(fā)展方面也具有巨大的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，而中國(guó)則是全球生產(chǎn)數(shù)據(jù)最多的國(guó)家，必須加以保護(hù)并鞏固優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)健全數(shù)字規(guī)則就是要保護(hù)數(shù)字安全以及參與全球數(shù)字規(guī)則制定和數(shù)字治理。源自互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)越來(lái)越深地滲透到生活、生產(chǎn)的方方面面，針對(duì)其治理則需要盡快跟上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的歐盟率先實(shí)施完善數(shù)字規(guī)則的行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字主權(quán)，避免數(shù)據(jù)被美國(guó)企業(yè)壟斷和轉(zhuǎn)移。歐盟為此制定了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》《非個(gè)人數(shù)據(jù)自由流動(dòng)條例框架》《開(kāi)放數(shù)據(jù)指令》《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》等，建立了相對(duì)完整的數(shù)據(jù)安全管理體系，以及《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》等針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域建立一套新規(guī)則。

美國(guó)更是高度重視數(shù)據(jù)安全。最近幾年，美國(guó)以安全為由否決螞蟻金服公司與美國(guó)速匯金公司的合并交易，在美國(guó)通訊市場(chǎng)對(duì)華為和中興進(jìn)行打壓，強(qiáng)迫昆侖萬(wàn)維公司出售美國(guó)同性交友應(yīng)用Grindr，甚至一度要求將Tiktok轉(zhuǎn)讓給美國(guó)企業(yè)，雖然其數(shù)據(jù)全部存放在美國(guó)本土。

從歐美的行動(dòng)看，中國(guó)也必須把數(shù)據(jù)安全納入國(guó)家核心利益的范疇，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源保護(hù)立法，尤其是中國(guó)大量平臺(tái)企業(yè)由境外資本投資、在境外上市，必須對(duì)其數(shù)據(jù)安全作出規(guī)范。與此同時(shí)，中國(guó)在去年9月發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為加強(qiáng)全球數(shù)字安全治理、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出中國(guó)方案。

作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國(guó)家，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)的損害公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者利益等現(xiàn)象，使得中國(guó)對(duì)數(shù)字規(guī)則的需求更加緊迫，要進(jìn)一步完善數(shù)字產(chǎn)權(quán)規(guī)則、數(shù)字開(kāi)放規(guī)則、數(shù)字流動(dòng)規(guī)則和數(shù)字保護(hù)規(guī)則等。中國(guó)已經(jīng)制定了侵權(quán)責(zé)任法、電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子簽名法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》等以及即將實(shí)施的《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》。

數(shù)據(jù)治理是引導(dǎo)科技向善，在數(shù)據(jù)利用與保護(hù)，數(shù)據(jù)安全與創(chuàng)新之間實(shí)現(xiàn)平衡，更強(qiáng)調(diào)對(duì)過(guò)去混亂狀況的依法規(guī)范治理，而非以損害數(shù)據(jù)利用和創(chuàng)新為代價(jià)。數(shù)據(jù)安全法顯示，“鼓勵(lì)數(shù)據(jù)依法合理有效利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。此外，還提出“堅(jiān)持保障數(shù)據(jù)安全與促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用并重，以數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)數(shù)據(jù)安全，以數(shù)據(jù)安全保障數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。這是為國(guó)家實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略服務(wù)，“鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用”。

因此，構(gòu)建相關(guān)數(shù)字規(guī)則體系是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的數(shù)據(jù)主權(quán)安全，引導(dǎo)科技向善，在法律規(guī)范下，鼓勵(lì)有效的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中國(guó)在新一輪工業(yè)革命中利用數(shù)字技術(shù)與數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)贏得先機(jī)提供保障和動(dòng)力。這是一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的嶄新開(kāi)始，也是叢林化數(shù)字發(fā)展時(shí)代的結(jié)束。