“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、吹響第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新號(hào)角的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。廣東省“十四五”規(guī)劃建議中明確提出要積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，攜手港澳共建國(guó)際金融樞紐。目前，積極打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心，是提升我國(guó)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略部署，也是我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要支撐。這不僅有利于推進(jìn)粵港澳深化科技合作，而且對(duì)我國(guó)建設(shè)高水平創(chuàng)新型國(guó)家具有重要戰(zhàn)略意義。

第一，粵港澳大灣區(qū)目前已是中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)金融活力最強(qiáng)勁、科技創(chuàng)新綜合實(shí)力最突出的區(qū)域之一。2019年粵港澳大灣區(qū)的GDP總量約為11.6萬(wàn)億元人民幣，占全國(guó)GDP總量的11.61%。金融業(yè)增加值在2018年已達(dá)11608.17億元，占GDP比重10.7%。此外，根據(jù)全球金融中心GFCI在2020年3月公布的全球金融中心指數(shù)排名，粵港澳大灣區(qū)中共有三個(gè)城市躋身全球金融中心20強(qiáng)，其中香港排名第6位，深圳排名第11位，廣州排名第19位，顯示粵港澳大灣區(qū)具備雄厚的金融實(shí)力。

第二，粵港澳大灣區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融科技發(fā)展和資源聯(lián)通共享等方面持續(xù)推進(jìn)，接連出臺(tái)一系列區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)金融合作、協(xié)同發(fā)展融合的政策舉措，提升經(jīng)濟(jì)金融資源整合力度，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)。例如來(lái)自港澳地區(qū)的直接投資在珠三角九個(gè)地市的投資資金總量中占90%左右。10余家深圳證券基金期貨公司在香港設(shè)立子公司，9家香港證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立駐深代表處，匯豐前海證券、東亞前海證券、恒生前?；鸬纫慌鷦?chuàng)新型機(jī)構(gòu)也相繼落戶。

第三，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新要素吸引力強(qiáng)、創(chuàng)新體系完善且資源互補(bǔ)性較強(qiáng)、創(chuàng)新服務(wù)支撐能力強(qiáng)勁。廣州、深圳引領(lǐng)廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大灣區(qū)逐漸培育出一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)以及大批瞪羚企業(yè)。2018年，粵港澳大灣區(qū)科技成果總量規(guī)模已經(jīng)超過(guò)世界其他三大灣區(qū)（美國(guó)紐約灣區(qū)、美國(guó)舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)），PCT國(guó)際專(zhuān)利產(chǎn)出等各項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)更是逐年高速遞增?？萍紕?chuàng)新要素高度集聚，高新技術(shù)企業(yè)已逾3萬(wàn)家，其中有17家世界500強(qiáng)企業(yè)及35家獨(dú)角獸企業(yè)，企業(yè)年均研發(fā)費(fèi)用超過(guò)2億元的已有2000多家。

第四，大灣區(qū)強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)和智能制造科技創(chuàng)新能力是其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要支撐。目前大灣區(qū)內(nèi)與制造業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)有400多家，占大灣區(qū)內(nèi)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)總比例的80%。近3年內(nèi)，與制造業(yè)相關(guān)的專(zhuān)利總量為238277件，占大灣區(qū)內(nèi)總專(zhuān)利的82%。通過(guò)深化灣區(qū)城市金融合作，港澳地區(qū)成熟的金融市場(chǎng)進(jìn)一步激發(fā)了灣區(qū)企業(yè)的融資能力和創(chuàng)新活力，大灣區(qū)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯。

第五，粵港澳大灣區(qū)兼具科技創(chuàng)新要素集聚和國(guó)際金融資源匯聚，科技金融領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)也是推進(jìn)和深化大灣區(qū)金融合作、暢通資源共享共通、打造超一流的國(guó)際科創(chuàng)中心的重要基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期粵港澳大灣區(qū)建設(shè)旨在以高起點(diǎn)開(kāi)局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們提出以下建議：

首先，強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，以金融支持為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心持續(xù)保駕護(hù)航。我國(guó)可適當(dāng)借鑒其他灣區(qū)的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在以推動(dòng)區(qū)內(nèi)各創(chuàng)新要素融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域資源流通和共享、建成國(guó)際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)的前提下，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界級(jí)國(guó)際科創(chuàng)中心。

其次，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新資源和金融資源配置，提升科創(chuàng)效能。一是，要加大金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)展力度，共同規(guī)劃金融市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，以達(dá)到充分發(fā)揮金融服務(wù)與監(jiān)管效能的目的，有利于高新技術(shù)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，為灣區(qū)科技創(chuàng)新提供充足的資金和融資支持。二是，要在灣區(qū)內(nèi)加大政策實(shí)施、貨幣通行和科技業(yè)務(wù)等方面協(xié)同，加快人才、資本、技術(shù)、金融等要素跨區(qū)域流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間各項(xiàng)資源和要素的共享聯(lián)通。三是，政府可通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內(nèi)地方政府、金融機(jī)構(gòu)與科創(chuàng)企業(yè)等各方力量，堅(jiān)持條塊聯(lián)動(dòng)，共同形成有效合力，構(gòu)建統(tǒng)一高效的科技協(xié)同創(chuàng)新體制，促使金融資源與科技創(chuàng)新資源合理分布，提高資源配置效率，以優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮科創(chuàng)效能。

最后，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善服務(wù)體系，打通科技創(chuàng)新鏈上下游，培育科技與金融協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。增強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展動(dòng)力，形成強(qiáng)大的粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。一方面，以服務(wù)灣區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索建立發(fā)展區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)技術(shù)相關(guān)機(jī)制，以及政府引導(dǎo)資金與社會(huì)資本向科創(chuàng)企業(yè)高效率流動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，合力打造粵港澳大灣區(qū)多層次高科技產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)投平臺(tái)。另一方面，加快粵港澳大灣區(qū)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，使金融創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)接，增強(qiáng)科技金融的產(chǎn)業(yè)支撐力。

（作者系廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授、研究助理）

（作者：程永林,葉琪 編輯：陸躍玲）