作者：丁明磊，總體研究所，研究員。

本文僅代表作者本人觀點(diǎn)。

近日，科技部等部門聯(lián)合發(fā)布《科技倫理審查辦法（試行）》，為推動科技活動負(fù)責(zé)任創(chuàng)新、提供高質(zhì)量科技供給和加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了制度保障。

科學(xué)技術(shù)是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的決定性因素，是支撐引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅(qū)動力。科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險(xiǎn)的源頭。加快形成以數(shù)字化、智能化、綠色化為主要特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，首先要確保科技自身的健康發(fā)展，必須發(fā)揮好科技倫理的作用，加強(qiáng)科技倫理治理的相關(guān)制度建設(shè)。

前沿科技研發(fā)存在倫理風(fēng)險(xiǎn)

科技倫理是開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動需要遵循的價(jià)值理念和行為規(guī)范，旨在維護(hù)和擴(kuò)展科技發(fā)展的正面價(jià)值，限制和減少其負(fù)面影響，以妥善解決科技發(fā)展與人類社會長遠(yuǎn)利益間的復(fù)雜關(guān)系。

一個國家的科技倫理治理制度由法律法規(guī)、行政指導(dǎo)、協(xié)會自治與機(jī)構(gòu)倫理審查等構(gòu)成，一般分領(lǐng)域管理。2022年出臺的《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》強(qiáng)調(diào)，要健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機(jī)制，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制。

當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式正在重塑生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)體系，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。合成生物學(xué)、腦機(jī)接口、大數(shù)據(jù)和類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)等前沿科技的研發(fā)與應(yīng)用，呈現(xiàn)出深度交叉融合的特征，推動智慧醫(yī)療與健康、生物制造、智能交通與物流、深?？仗扉_發(fā)、生物能源等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，新技術(shù)發(fā)展也存在諸多不確定性、復(fù)雜性和倫理風(fēng)險(xiǎn)，有可能造成隱私泄露、產(chǎn)生偏見與歧視、危害生命安全與健康等后果。這要求我們亟需在道德自律的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充科技倫理治理法治功能，推動新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式下科技進(jìn)步與生產(chǎn)力的“向善”發(fā)展。

加強(qiáng)科技倫理治理是促進(jìn)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要的必然要求。我國科技倫理治理已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但面對新科技革命帶來的倫理挑戰(zhàn)，仍存在體制機(jī)制不健全、制度不完善、領(lǐng)域發(fā)展不均衡、科技倫理相關(guān)教育和宣傳不足、參與全球科技倫理治理的能力有待提高等問題，需要系統(tǒng)地預(yù)見、權(quán)衡和處置科技前沿的倫理沖突，推動治理方式從傳統(tǒng)的基于先行原則的“做了再說”向現(xiàn)代的“適應(yīng)性治理”轉(zhuǎn)型，不斷完善新興前沿領(lǐng)域科技倫理治理體系建設(shè)，充分發(fā)揮科技倫理治理在促進(jìn)科技進(jìn)步和增進(jìn)人類福祉中的作用。

借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對大國博弈

應(yīng)對前沿科技研發(fā)及應(yīng)用引發(fā)的科技倫理挑戰(zhàn)與安全風(fēng)險(xiǎn)，將是今后面臨的一個長期結(jié)構(gòu)性難題。從國際視角來看，一些國際組織頒布了系列指導(dǎo)性倫理原則，以指導(dǎo)具體科技倫理實(shí)踐。例如，聯(lián)合國教科文組織、世界衛(wèi)生組織等在生命科學(xué)等領(lǐng)域先后制定了一系列的倫理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。歐盟提出的“負(fù)責(zé)任創(chuàng)新”即是一種推動科技倫理治理的有效框架。一些國家設(shè)立了功能模式各異的科技倫理委員會，倫理議題主要集中于生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)和人工智能等新技術(shù)領(lǐng)域。多數(shù)發(fā)達(dá)國家都建立了以倫理審查委員會為主的科技倫理審查體系。

在大國科技戰(zhàn)略博弈的大背景下，作為焦點(diǎn)議題之一，科技倫理問題也是我國加快國際開放交流合作的重要領(lǐng)域。目前，人工智能倫理治理已成為重要的國際議題。

近年來，國際社會不斷就人工智能倫理治理提出一些重要倡議，例如歐盟委員會發(fā)布的人工智能的倫理準(zhǔn)則、二十國集團(tuán)發(fā)布的《G20人工智能原則》等。2022年11月，我國向聯(lián)合國大會提交了《中國關(guān)于加強(qiáng)人工智能倫理治理的立場文件》；今年10月，我國在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間提出《全球人工智能治理倡議》，提出發(fā)展人工智能應(yīng)堅(jiān)持以人為本理念，以增進(jìn)人類共同福祉為目標(biāo)，以保障社會安全、尊重人類權(quán)益為前提，確保人工智能始終朝著有利于人類文明進(jìn)步的方向發(fā)展。今年11月，包括中國、美國、英國和歐盟在內(nèi)的28個國家和地區(qū)，在首屆人工智能安全峰會上簽署《布萊奇利宣言》，同意通過國際合作，建立人工智能監(jiān)管方法。

堅(jiān)持以人為本，明確倫理責(zé)任

新時(shí)代科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力的形成根植于人民，與人的全面發(fā)展緊密相關(guān)?？萍紓惱碇卫淼囊饬x在于推動科技以負(fù)責(zé)任的方式向善發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展以“人民為中心”的進(jìn)步意義。

科技倫理治理水平反映出一個國家的科技進(jìn)步水平。伴隨著社會治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新的組織和活動形式發(fā)生深刻變化，面對人工智能、元宇宙產(chǎn)生的“超關(guān)聯(lián)社會”等情境，科技倫理治理將圍繞以人為本，更加趨向適應(yīng)性、包容性和可持續(xù)性。需要越來越多利益相關(guān)者和公眾的共同努力，建立健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制，打造共建、共治、共享的科技倫理治理格局。

要明確科技活動的主體及其倫理責(zé)任與義務(wù)，劃定科技倫理底線，把科技當(dāng)作一種實(shí)現(xiàn)道德目的的手段，將倫理道德和核心價(jià)值觀貫徹到社會規(guī)章制度和個人行為規(guī)范。加強(qiáng)科學(xué)普及、媒介溝通交流、新興技術(shù)敏捷治理，提升公眾科技倫理意識，引導(dǎo)公眾理性對待科技倫理問題。

同時(shí)，還要講好中國科技發(fā)展故事，不斷加強(qiáng)科研倫理課程教學(xué)和培訓(xùn)體系建設(shè)，將科技倫理內(nèi)容納入到研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)團(tuán)體和行業(yè)的規(guī)范中。