創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開(kāi)資金的支持。過(guò)去十多年來(lái)，國(guó)有資金加速以股權(quán)投資的方式進(jìn)入創(chuàng)投領(lǐng)域，各類(lèi)政府投資基金迎來(lái)數(shù)量和規(guī)模上的井噴。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，我國(guó)共設(shè)立了2107支政府引導(dǎo)基金，目標(biāo)規(guī)模12.84萬(wàn)億元人民幣，已認(rèn)繳規(guī)模約6.51萬(wàn)億元人民幣。

設(shè)立政府投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入，是助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的有效方式。財(cái)政資金的強(qiáng)力引導(dǎo)，以股權(quán)投資的形式支持科技創(chuàng)新，并利用母基金、子基金多級(jí)放大，以市場(chǎng)化手段提高資金使用效率，這種方式已有大量成功案例。

值得一提的是，為推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，政府引導(dǎo)基金在2023年再次跑出加速度，陜西、浙江、湖北等地相繼設(shè)立百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金。

比如，西安市提出建立總規(guī)模不低于1000億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈基金集群；安徽設(shè)立3大基金群，形成總規(guī)模不低于2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系；浙江啟動(dòng)目標(biāo)總規(guī)模超2000億元的“4+1”專(zhuān)項(xiàng)基金；湖北設(shè)立首期200億元政府投資引導(dǎo)基金，目標(biāo)形成超過(guò)2000億元的政府投資基金群……

同樣，在這個(gè)月初舉辦的2023武漢創(chuàng)新投資生態(tài)大會(huì)上，武漢設(shè)立的創(chuàng)新發(fā)展基金、人才發(fā)展基金、都市圈母基金等一批天使基金、產(chǎn)業(yè)基金正式簽約，總規(guī)模超500億元。

“政府的資金應(yīng)該更多投向市場(chǎng)失靈的地方、社會(huì)資本不愿意去配置的地方，而且現(xiàn)在的趨勢(shì)是更加投向早期和需要做基礎(chǔ)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換的地方。”這次大會(huì)上，深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司副總裁張鍵表示，政府引導(dǎo)基金契合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的破局之道。

作為開(kāi)放前沿的深圳，發(fā)展政府引導(dǎo)基金同樣走在了全國(guó)前列。目前，深圳市政府引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目超過(guò)3000個(gè)，范圍覆蓋新一代電子信息、數(shù)字與時(shí)尚、高端制造裝備、綠色低碳、新材料、生物醫(yī)藥與健康、海洋產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

近幾年以“城市投行”著稱(chēng)的合肥，也被越來(lái)越多城市效仿，期望通過(guò)政府親自下場(chǎng)操盤(pán)的形式，引入具備競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，復(fù)制發(fā)展政府引導(dǎo)基金的“合肥模式”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“合肥模式”的成功離不開(kāi)其從一開(kāi)始就對(duì)政府投資基金的精準(zhǔn)定位。如今，合肥乃至整個(gè)安徽，已經(jīng)形成了較為成熟的創(chuàng)投機(jī)制和良好氛圍，這也讓資本市場(chǎng)對(duì)合肥企業(yè)有了更大的興趣。

從上市企業(yè)數(shù)量不難看出這一趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽已擁有24家科創(chuàng)板上市企業(yè)，總數(shù)位居全國(guó)第六。

有分析認(rèn)為，盡管已遍地開(kāi)花、此起彼伏，政府引導(dǎo)基金對(duì)產(chǎn)業(yè)的培育和帶動(dòng)作用，依然有待進(jìn)一步釋放。“政府引導(dǎo)基金必須在資源、效益和政策之間達(dá)成平衡?！睆堟I認(rèn)為，各地政府發(fā)展創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)，不僅要學(xué)習(xí)先進(jìn)城市，更要考慮自身稟賦，依靠市場(chǎng)化的方式來(lái)做決策。

而從整體來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年探索，政府引導(dǎo)基金向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域聚集，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)更加明確，正加速釋放助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。