黨的二十大報(bào)告指出，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革?！胺殴芊备母锸寝D(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，簡政放權(quán)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重大戰(zhàn)略舉措。要使“放管服”改革卓有成效，必須真抓實(shí)改、立言力行，更為重要的還要提高公職人員的認(rèn)知，轉(zhuǎn)變公職人員的觀念。

“放”就是要政府下放行政權(quán)力，減少沒有法律授權(quán)和沒有法律依據(jù)的行政權(quán)力；“管”就是要加強(qiáng)監(jiān)管職能，創(chuàng)新管理模式和監(jiān)管體制，實(shí)行科學(xué)管理；“服”就是要劃清政府與市場的邊界，減少政府對市場的干預(yù)，優(yōu)化政府服務(wù)功能，提升市場主體的活力和創(chuàng)新能力。

“放管服”改革的目標(biāo)是建設(shè)服務(wù)型政府，精兵簡政，公正監(jiān)管，在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)，提高效率，降低行政成本。改革的過程中必然會削去一些部門的權(quán)力，觸動一些部門的利益。要使“放管服”改革卓有成效，必須真抓實(shí)改、立言力行，更為重要的還要提高公職人員的認(rèn)知，轉(zhuǎn)變公職人員的觀念。

“放管服”改革涉及眾多個(gè)體，牽涉的利益方方面面，有些節(jié)點(diǎn)還需要傷筋動骨，要推行開來并使之取得實(shí)效，定會困難重重。必須從源頭著手，從解決人們的認(rèn)知觀念著手，開展思想領(lǐng)域的革命。

必須深刻認(rèn)識到，“放”是放棄手中的一些權(quán)力，向社會放權(quán)，讓企業(yè)、讓老百姓、讓公眾少一些不必要的束縛，少一些不必要的程序，便利辦事，容易辦事?！胺拧本褪墙夥派a(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，也是理順生產(chǎn)關(guān)系；“放”也是厘清市場與政府的邊界，向市場放權(quán)，確定哪該政府管，哪該市場管，以此降低社會運(yùn)行成本，提高運(yùn)營效率。改革開放幾十年來發(fā)展實(shí)踐表明，在一些領(lǐng)域、一些方面、一段時(shí)期，政府管得過寬，管得過多，限制了生產(chǎn)力發(fā)展，阻滯了市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，因此要從根本上改變這種狀況，讓政府與市場各歸其位，各執(zhí)其事。放棄一些權(quán)力，對一些部門而言就意味著放棄了一些局部利益，但“放”能為社會大眾帶來福利效應(yīng)；“放”能激發(fā)市場和企業(yè)的活力，能創(chuàng)造高效公平的發(fā)展環(huán)境?！胺拧笔菫榱藝业睦妫w的利益，未來的利益。

也必須深刻認(rèn)識到，“管”是公正監(jiān)管，科學(xué)管理。對一個(gè)高效的政府而言，該管的堅(jiān)決管，不該管的堅(jiān)決不管；管有管的法度，不管有不管的理由。管要管出效率和成就?！肮堋笔菣?quán)力的運(yùn)用，權(quán)是公權(quán)，用權(quán)必須思量權(quán)力的來源、權(quán)力的根本；當(dāng)為人民用權(quán)，為公眾用權(quán)；權(quán)不可濫用，不可私用?！肮堋笔巧鐣M(jìn)步的需要，也是社會有序發(fā)展的需要。要做到科學(xué)的管理，就要求公職人員具備現(xiàn)代管理學(xué)理論，掌握現(xiàn)代管理學(xué)知識；能動腦筋、想辦法，善于抓主要矛盾，善于把握矛盾的主要方面，知關(guān)節(jié)，曉大體，懂得輕重緩急，懂得先后主次；要將管理的事項(xiàng)管得有條不紊，管得井然有序。

還必須深刻認(rèn)識到，“服”就是真心誠意地為人民服務(wù)，為公眾服務(wù)。“服”就是以平常心，做平常事；接地氣，明社情，了解民眾疾苦，知曉人間冷暖，掌握輿情民意。踏踏實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事，兢兢業(yè)業(yè)為人民謀福利。唯有這種認(rèn)知和境界，才能不斷推出服務(wù)舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，讓民眾能充分享受中國式現(xiàn)代化的紅利，充分享受新時(shí)代發(fā)展成果和更加高效、更加人性化的服務(wù)。

只有領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員的認(rèn)知、觀念真正轉(zhuǎn)變了、提高了，“放管服”改革才能落到實(shí)處。“放”才能真放、放得開、放得徹底；才不會明放暗不放，放虛而不放實(shí)?！肮堋辈拍芄艿綄?shí)處、管出秩序、管出效率；才不會失職失責(zé)、越權(quán)越位，才能避免權(quán)力尋租，避免手亂伸、權(quán)濫用?！胺辈拍芊?wù)得積極、服務(wù)得主動、服務(wù)得到位、服務(wù)出民心；才不會流于形式、止于口頭，才不會紙上談兵、只說不練。

在“放管服”改革的偉大實(shí)踐中，認(rèn)知提高了，觀念轉(zhuǎn)變了，“放管服”改革才能落地實(shí)施，才能向縱深推進(jìn)。因此，需要教育公職人員，珍視人民賦予的權(quán)力，珍惜公職的形象，破除私心雜念；要教育公職人員把個(gè)人的理想與國家的利益相結(jié)合，丟得開、放得下，敢于舍棄、勇于創(chuàng)新，大膽探索、干字當(dāng)頭，創(chuàng)造性地干、結(jié)合實(shí)際地干，把黨和政府的政策落到實(shí)處，讓服務(wù)型政府的陽光普照中國大地，讓社會進(jìn)步發(fā)展的紅利惠澤大眾百姓。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心國際知識中心副研究員）