長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略三周年成果豐碩。

11月4日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略三年來(lái)進(jìn)展情況。國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹道，三年來(lái)，滬蘇浙皖三省一市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)，立足“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得了豐碩成果。

數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重已經(jīng)從2018年的24.1%提高到今年前三季度的24.5%，呈現(xiàn)出明顯的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)特征，長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。

“在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)體量如此之大的背景下還能有高增長(zhǎng)是十分難得的。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛指出，但與此同時(shí)更應(yīng)該看到長(zhǎng)三角的管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新能力、人才儲(chǔ)蓄、市場(chǎng)通道等是遠(yuǎn)比GDP更加重要的效益要素。

談及下一階段發(fā)展，中國(guó)城市發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書(shū)長(zhǎng)馮奎進(jìn)一步建議道，長(zhǎng)三角要推廣一批成熟的經(jīng)驗(yàn)，這是一種極其重要的帶動(dòng)力。長(zhǎng)三角一體化目標(biāo)多元、主體多種、內(nèi)容多樣、空間多類(lèi)，復(fù)雜性與困難程度遠(yuǎn)超單一行政區(qū)范圍，圍繞一體化發(fā)展，長(zhǎng)三角已有大量比較成熟的成果，通過(guò)推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮輻射力、帶動(dòng)力。

上海要支持更多長(zhǎng)三角科技企業(yè)在科創(chuàng)板上市

從地區(qū)來(lái)看，上海發(fā)揮帶頭作用。上海市委常委、副市長(zhǎng)吳清在上述新聞發(fā)布會(huì)上表示，三年來(lái)，上海會(huì)同長(zhǎng)三角蘇浙皖兄弟省市，聚焦創(chuàng)新策源能力提升，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力提效，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境提質(zhì)，積極推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，區(qū)域科技創(chuàng)新共同體建設(shè)步伐不斷地加快。

在深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，中芯、華虹等一些龍頭企業(yè)在南京、無(wú)錫、紹興、寧波、嘉興等地實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域布局。接下來(lái)，上海將進(jìn)一步發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)配置創(chuàng)新要素作用，依托長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地，完善長(zhǎng)三角一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持更多的長(zhǎng)三角科技企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

馮奎指出，一市三省應(yīng)更加突出共同目標(biāo)，比如要共同瞄準(zhǔn)世界級(jí)城市群、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和全球創(chuàng)新中心等定位，協(xié)同發(fā)力。突出城市群治理的手段，在解決公共的、重大的問(wèn)題上，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同協(xié)作。

下一步，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展還有哪些具體措施？

叢亮透露，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加大長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案的落實(shí)力度，每年從實(shí)施方案中選取一批有迫切需求和工作基礎(chǔ)的重大政策、重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，并結(jié)合新形勢(shì)、新要求加以適當(dāng)補(bǔ)充，形成年度重點(diǎn)工作安排，以釘釘子精神一年接著一年干，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

地級(jí)市基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交“一卡通”

長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，滬蘇浙皖之間的互聯(lián)互通正在加快步伐。

《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》中也明確滬蘇湖高鐵、上海市域鐵路的“嘉閔線”等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，上海金山鐵路延伸到浙江平湖等一批跨省市項(xiàng)目正在加快推進(jìn)前期工作，將進(jìn)一步提升“大虹橋”作為長(zhǎng)三角交通門(mén)戶(hù)的樞紐功能。

“這個(gè)‘大虹橋’建設(shè)主體將從上海一家變成三省一市共建，目標(biāo)定位從過(guò)去的‘虹橋商務(wù)區(qū)’提升到‘虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐’，已經(jīng)由上海一地的實(shí)踐上升為長(zhǎng)三角共同推進(jìn)，由上海的虹橋提升為長(zhǎng)三角的虹橋、世界的虹橋?！眳乔逯赋觯乱徊?，上海將著力提升服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的能力，加快把“大虹橋”打造成長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的“極中極”、聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“彩虹橋”。

此前，《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》中提出，到2025年，基本建成軌道上的長(zhǎng)三角。軌道交通總里程達(dá)到2.2萬(wàn)公里以上，新增里程超過(guò)8000公里，高速鐵路通達(dá)地級(jí)以上城市，軌道交通運(yùn)輸服務(wù)覆蓋80%的城區(qū)常住人口5萬(wàn)以上的城鎮(zhèn)。到2035年，實(shí)現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通設(shè)施布局一張網(wǎng)、樞紐銜接零換乘、運(yùn)營(yíng)服務(wù)品質(zhì)優(yōu)，軌道交通全面引領(lǐng)推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。

同時(shí)，省際公路互聯(lián)互通規(guī)劃建設(shè)也逐步成為三省一市交通運(yùn)輸部門(mén)的常態(tài)化重點(diǎn)工作。

截至2021年6月，長(zhǎng)三角第一批17條省際斷頭路項(xiàng)目中，7條已通車(chē)，其余10條正在積極推進(jìn)建設(shè)過(guò)程中。其中，東航路—康力大道于2020年9月底竣工，該項(xiàng)目是長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立后打通的首條省際斷頭路，項(xiàng)目建成后青浦到吳江的交通時(shí)間由40分鐘縮短為5分鐘。

除此以外，全國(guó)首創(chuàng)毗鄰公交線路。三省一市交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合成立長(zhǎng)三角毗鄰地區(qū)公交客運(yùn)銜接線路試點(diǎn)工作小組，共同制定毗鄰公交年度開(kāi)通計(jì)劃。目前，長(zhǎng)三角區(qū)域地級(jí)市城區(qū)公交“一卡通”基本實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)三角三省一市共開(kāi)設(shè)毗鄰公交71條。

相互間技術(shù)交易額達(dá)540多億元

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！眳乔鍙?qiáng)調(diào)，國(guó)家部委與三省一市在上海共同設(shè)立了長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新工程的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃以及各項(xiàng)任務(wù)的落地實(shí)施。

馮奎指出，在科技創(chuàng)新方面，還需集中力量攻克一批重大科技創(chuàng)新問(wèn)題。長(zhǎng)三角三省一市土地面積與日本相當(dāng)，人口相當(dāng)于日本和德國(guó)之和，但現(xiàn)有科技資源與實(shí)力尚不能說(shuō)與這些國(guó)家并駕齊驅(qū)，空間仍然很大。

在強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能方面，上海建成和在建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施有14個(gè)，并且聯(lián)動(dòng)三省探索“揭榜掛帥”等方式，在集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開(kāi)展科技聯(lián)合攻關(guān)。

安徽省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)劉惠則介紹道，安徽將打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的大平臺(tái)，深入推進(jìn)上海張江和合肥兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”，規(guī)劃建設(shè)“科大硅谷”，匯聚長(zhǎng)三角和中部地區(qū)創(chuàng)新資源，聯(lián)合布局大科學(xué)裝置集群和國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)。

在科研成果落地上，曾剛強(qiáng)調(diào)，一些項(xiàng)目在立項(xiàng)的時(shí)候沒(méi)有和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求相結(jié)合，科研界與產(chǎn)業(yè)界信息不通暢，同時(shí)也缺乏中介機(jī)構(gòu)，對(duì)技術(shù)成果的認(rèn)定、轉(zhuǎn)化效益的評(píng)估等還不健全。

目前，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移的東部中心在長(zhǎng)三角地區(qū)設(shè)立了19個(gè)分中心，在長(zhǎng)三角區(qū)域撮合達(dá)成技術(shù)交易也越來(lái)越活躍。同時(shí)，長(zhǎng)三角建立的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越豐富、越來(lái)越完善，三省一市相互間的技術(shù)交易合同輸出有1.4萬(wàn)項(xiàng)，交易額540多億元。

浙江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳金彪表示，浙江將積極共建科技創(chuàng)新共同體，共同打造長(zhǎng)三角重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，加快建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)聯(lián)盟，推動(dòng)杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)創(chuàng)新策源地，協(xié)作打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，浙江還將強(qiáng)化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展對(duì)周邊區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展，支持浙江省山區(qū)縣與長(zhǎng)三角中心城市雙向建設(shè)科創(chuàng)飛地和產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，促進(jìn)高端資源合理配置。

曾剛進(jìn)一步指出，長(zhǎng)三角的科技創(chuàng)新不僅僅是廣滿足長(zhǎng)三角自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，更是解決中國(guó)??在全球當(dāng)中所面臨的“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，提升高水平科技供給，發(fā)揮對(duì)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展核心支撐作用的需要。長(zhǎng)三角創(chuàng)新發(fā)展下一步??還有很大的著力空間，需要繼續(xù)加大創(chuàng)新共同體建設(shè)力度，繼續(xù)深化跨行政邊界產(chǎn)學(xué)研用一體化進(jìn)程。下一步關(guān)鍵就是加大地方政府改革力度，深化基層體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略部署、長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)構(gòu)想落到實(shí)處。