日前，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

2010年的“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，最早提出了“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”，并在次年于上海和重慶兩地試點(diǎn)。隨后幾年，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，并多次提出加快房地產(chǎn)稅立法，但由于宏觀經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的不確定性，影響這項(xiàng)改革推遲至今。日前，《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書(shū)記在8月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上的部分講話內(nèi)容，在“加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)”章節(jié)，他提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作。

房地產(chǎn)首先是民生問(wèn)題，居者有其屋是最低的權(quán)利與最大的民生；房地產(chǎn)一直是支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，拉動(dòng)了很多產(chǎn)業(yè)，但也一定程度上扭曲了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；房地產(chǎn)業(yè)更是家庭的一筆財(cái)富，根據(jù)央行家庭資產(chǎn)負(fù)債調(diào)查課題組2019年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，受訪家庭資產(chǎn)以實(shí)物資產(chǎn)為主，住房占比近七成，住房擁有率達(dá)到96.0%。

住房的財(cái)富效應(yīng)，使得一些先富起來(lái)的人囤積住房坐等升值，使得住房有了金融資產(chǎn)的屬性，并成為拉大家庭貧富差距的主要途徑。當(dāng)然，與土地有關(guān)的出讓收入與稅收是地方財(cái)政主要收入來(lái)源，一定程度上支撐了全國(guó)城市化過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推出房地產(chǎn)稅有利于地方政府?dāng)[脫對(duì)土地財(cái)政的依賴，開(kāi)辟新的稅源。

我國(guó)進(jìn)入新階段，借助超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局時(shí)，房地產(chǎn)的約束作用日益顯現(xiàn)。這是因?yàn)?，由于?duì)住房漲價(jià)的恐慌和預(yù)期，購(gòu)房成為家庭不惜一切代價(jià)的消費(fèi)或投資，導(dǎo)致居民部門(mén)杠桿率已經(jīng)高達(dá)72%左右，不僅吹大地產(chǎn)泡沫，也對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，嚴(yán)重影響以擴(kuò)大消費(fèi)為主要目標(biāo)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。尤其是我國(guó)房?jī)r(jià)收入比較高，為了金融安全，首付比例與按揭利率都處于較高水平，導(dǎo)致家庭部門(mén)在住房支出方面占比過(guò)重。因此，需要避免繼續(xù)依靠房地產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)房地產(chǎn)稅減少投資和投機(jī)行為，削弱其金融屬性，抑制房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲。

由于中國(guó)工業(yè)化與城市化同時(shí)在較短的時(shí)間內(nèi)快速推進(jìn)，在發(fā)展過(guò)程中有大量先富群體，而住房供應(yīng)速度慢于城市化速度，導(dǎo)致房?jī)r(jià)自2000年以來(lái)快速上漲，先富群體以及部分城市拆遷戶擁有了大量住房。高收入群體可以承受部分區(qū)域高價(jià)項(xiàng)目改善居住條件，但會(huì)帶動(dòng)整個(gè)城市樓市價(jià)格不斷上漲，讓中低收入群體承受了超過(guò)自身購(gòu)買(mǎi)力的房?jī)r(jià)。投資住房賺取了巨大的資產(chǎn)增值以及租金等流量收入，而中低收入群體不得不承受更多的負(fù)債，而這些高息負(fù)債可能來(lái)自少數(shù)富裕群體的儲(chǔ)蓄持有。

與此同時(shí)，大量年輕人畢業(yè)后努力打拼要將三分之一的收入交給房東。上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年6月份全國(guó)50個(gè)城市超七成房租相對(duì)收入較高，其中北京、深圳、三亞、上海四個(gè)城市的房租收入比超過(guò)45%。顯然，城市形成了有多處住房以及無(wú)房者之間的財(cái)富鴻溝，這不利于優(yōu)化社會(huì)收入分配格局。推出房地產(chǎn)稅這一長(zhǎng)效機(jī)制，有助于抑制投資行為以及房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，同時(shí)在房?jī)r(jià)過(guò)高城市大力投資公共租賃住房，解決年輕人的住房需求。

房地產(chǎn)稅作為一個(gè)新稅種，并不會(huì)承擔(dān)打擊房?jī)r(jià)的功能，更不會(huì)去制造金融風(fēng)險(xiǎn)，而是作為長(zhǎng)效機(jī)制確保地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，避免通過(guò)住房資產(chǎn)杠桿放大貧富差距，有利于將過(guò)度涌向地產(chǎn)投資領(lǐng)域的社會(huì)資源轉(zhuǎn)移到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大消費(fèi)，恢復(fù)住房的居住功能與民生屬性。毫無(wú)疑問(wèn)，房地產(chǎn)業(yè)會(huì)繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用，但將回歸理性、健康和平穩(wěn)的軌道，告別全社會(huì)瘋狂、焦慮的狀態(tài)。