近期，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。這是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要論述為思想內(nèi)核的一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，就事關(guān)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題作出重大部署，為新時(shí)代加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了科學(xué)指南。

我們必須牢牢把握《綱要》的“四項(xiàng)工作原則”，圍繞“兩大目標(biāo)任務(wù)”，抓住知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)國(guó)作用，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)應(yīng)是具有強(qiáng)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的國(guó)家

就國(guó)際比較而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值等硬實(shí)力和基于硬實(shí)力形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化、制度規(guī)則以及在國(guó)際上擁有的話語(yǔ)權(quán)、影響力等軟實(shí)力?；诖?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的主要特征可以概括為：知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)越、知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效顯著、知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)良、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響力大等方面?！毒V要》堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧基本原則，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的具體特征從建設(shè)要求的角度進(jìn)行描述。

一是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)表現(xiàn)在具有激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，具有以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制，具有運(yùn)行高效順暢、價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的運(yùn)用機(jī)制，具有規(guī)范有序、充滿活力的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

二是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)表現(xiàn)在具有面向社會(huì)主義現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，法律體系門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)，管理體制職責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良，政策體系公正合理、評(píng)估科學(xué)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系響應(yīng)及時(shí)、新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域保護(hù)合理。

三是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系能夠支撐國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，司法保護(hù)體制公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備，行政保護(hù)體系便捷高效、嚴(yán)格公正、公開(kāi)透明，協(xié)同保護(hù)格局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、銜接順暢、快速高效。

四是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)表現(xiàn)在具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會(huì)環(huán)境，具有尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣內(nèi)容新穎、形式多樣、融合發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境更加開(kāi)放、更加積極、更有活力。

五是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響力方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)表現(xiàn)在深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系改革和建設(shè)，具備多邊和雙邊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)應(yīng)是中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)

《綱要》中明確，到2035年，中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)基本建成。

一方面，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)必須突出中國(guó)特色。中國(guó)特色是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基點(diǎn)，主要體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟統(tǒng)領(lǐng)下，立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情和發(fā)展需要，充分發(fā)揮中國(guó)特色的制度、規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中國(guó)特色的價(jià)值取向。

過(guò)去40多年時(shí)間，我們走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，成功地走出了一條具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，構(gòu)建了符合國(guó)際通行規(guī)則、具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)舶來(lái)品，某些方面還存在水土不服的問(wèn)題，我們要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際體系也是一個(gè)動(dòng)態(tài)開(kāi)放的體系，也在不斷發(fā)展完善之中，要積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際體系具有更多的中國(guó)元素，朝著更加互惠、包容的方向發(fā)展，讓創(chuàng)新、創(chuàng)造造福世界各國(guó)人民。

另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是一個(gè)國(guó)際比較概念，在世界范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)具有客觀性、相關(guān)性和可比性，即表征知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的“世界水平”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。以此客觀衡量我國(guó)在世界上所處的位置，測(cè)量和分析我國(guó)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的差距，判斷相對(duì)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，選擇適合我國(guó)的發(fā)展路徑。

基于此，《綱要》指出，到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)要社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步凸顯，品牌競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.5%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額達(dá)到3500億元，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到12件（上述指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)），等等。這些都是可量化、可比較的。到2035年，要實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身世界前列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)完備，知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化自覺(jué)基本形成，全方位、多層次參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理的國(guó)際合作格局基本形成。

實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)才能以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)

國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力足夠強(qiáng)大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的作用才能真正凸顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用才能真正強(qiáng)起來(lái)。《綱要》中對(duì)此也有明確的部署。

一是在促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的制度優(yōu)勢(shì)中要強(qiáng)起來(lái)?！毒V要》任務(wù)中明確要求要建設(shè)面向社會(huì)主義現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

二是在構(gòu)建高級(jí)化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系中要強(qiáng)起來(lái)?！毒V要》任務(wù)中要求要加強(qiáng)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)培育，建立專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)查機(jī)制。大力推動(dòng)專(zhuān)利導(dǎo)航在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)要成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的核心要素和驅(qū)動(dòng)力，要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

三是在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局中要強(qiáng)起來(lái)?！毒V要》任務(wù)明確要求，要建設(shè)支撐國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，要建設(shè)激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

四是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面要強(qiáng)起來(lái)。《綱要》任務(wù)明確要求，要加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宏觀管理、區(qū)域協(xié)調(diào)和涉外事宜統(tǒng)籌等方面事權(quán)，要建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，提升執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平，要建設(shè)便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。以此全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

五是在構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制中要強(qiáng)起來(lái)?！毒V要》明確要求，要圍繞國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)要成為構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的突破口，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制體制。

六是在構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)必須的文化力量中強(qiáng)起來(lái)?！毒V要》指出要塑造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念，厚植公平競(jìng)爭(zhēng)的文化氛圍，培養(yǎng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化自覺(jué)和文化自信，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、創(chuàng)新文化和公民道德修養(yǎng)融合共生、相互促進(jìn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化作為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的文化力量，其實(shí)踐是我國(guó)轉(zhuǎn)型期重要的文化創(chuàng)新。

七是在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面開(kāi)放發(fā)展中要強(qiáng)起來(lái)?！毒V要》中指出，要積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系改革和建設(shè)，構(gòu)建多邊和雙邊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域必須堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作。

八是在社會(huì)建設(shè)的有機(jī)組成部分中強(qiáng)起來(lái)?！毒V要》指出，要構(gòu)建政府引導(dǎo)、多元參與、互聯(lián)共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，暢通溝通渠道，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)社會(huì)滿意度，支持學(xué)位授權(quán)自主審核高校自主設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)一級(jí)學(xué)科。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落足點(diǎn)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正成為社會(huì)建設(shè)的有機(jī)組成部分。

九是在生態(tài)文明建設(shè)與支撐三農(nóng)中強(qiáng)起來(lái)?！毒V要》提出，要在涉農(nóng)或農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策出臺(tái)上，形成系統(tǒng)性強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用的政策傾向，推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，提升地理標(biāo)志品牌影響力和產(chǎn)品附加值，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。進(jìn)一步保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（作者為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）