2021金融街論壇年會(huì)10月20日在北京開(kāi)幕。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴作書(shū)面致辭。劉鶴表示，統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。

在構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，中央同時(shí)也提出了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的要求，既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要維系經(jīng)濟(jì)安全，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡，這是一個(gè)重要的指導(dǎo)原則。

總體而言，就如劉鶴副總理在致辭中所提到的，中國(guó)是具有強(qiáng)勁韌性的超大型經(jīng)濟(jì)體。歷史表明，中國(guó)作為具有強(qiáng)勁韌性的超大型經(jīng)濟(jì)體能夠抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，比如成功應(yīng)對(duì)國(guó)際債務(wù)危機(jī)、新冠疫情沖擊等。這種系統(tǒng)性的韌性源于在各個(gè)領(lǐng)域堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的均衡原則，避免局部失衡產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)全局構(gòu)成影響。事實(shí)上，對(duì)某些個(gè)別行業(yè)加強(qiáng)治理往往是為了避免經(jīng)濟(jì)整體的失衡風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)防止在處理風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中產(chǎn)生新風(fēng)險(xiǎn)。這種系統(tǒng)的辯證的思維，是中國(guó)改革事業(yè)的重要指導(dǎo)。

劉鶴副總理在致辭中提到，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。他指出目前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了個(gè)別問(wèn)題，但風(fēng)險(xiǎn)總體可控，合理的資金需求正在得到滿(mǎn)足，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。

2019年年底疫情暴發(fā)后，在恢復(fù)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)六保”目標(biāo)的過(guò)程中，2020年宏觀杠桿率也有所提升，房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱也引起居民部門(mén)杠桿率上升過(guò)快過(guò)多。為此，中國(guó)政府采取了一些金融調(diào)控措施，避免樓市過(guò)熱，實(shí)現(xiàn)宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。今年前三季度，個(gè)人住房貸款發(fā)放金額保持平穩(wěn)，與同期商品住宅銷(xiāo)售金額基本匹配，在少數(shù)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，漲勢(shì)得到抑制。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在樓市高速運(yùn)行中踩剎車(chē)一定會(huì)帶來(lái)一些應(yīng)激反應(yīng)。中國(guó)樓市經(jīng)歷過(guò)多次因調(diào)控而產(chǎn)生的下行周期，本次不同的是，個(gè)別大型房企風(fēng)險(xiǎn)暴露，金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)偏好明顯下降，出現(xiàn)了一致性的收縮行為，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款增速出現(xiàn)較大幅度下滑。個(gè)別企業(yè)的債務(wù)危機(jī)也對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成影響，9月份70個(gè)城市的新房?jī)r(jià)格比8月份下滑了0.08%，是六年以來(lái)的首次下降。二手房市場(chǎng)價(jià)格下降了0.19%，連續(xù)第二個(gè)月下降。

10月20日，央行發(fā)布易綱行長(zhǎng)在2021年G30國(guó)際銀行業(yè)研討會(huì)的發(fā)言及問(wèn)答。易綱表示，總體上恒大事件對(duì)金融行業(yè)的外溢性可控。他指出，有信心能把風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍，避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

目前最主要的問(wèn)題是避免金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好下降引發(fā)過(guò)度緊縮效應(yīng)，將一些滿(mǎn)足“三條紅線(xiàn)”監(jiān)管要求的正常企業(yè)也拖入流動(dòng)性危機(jī)，尤其是在銷(xiāo)售低迷的情況下。因此，應(yīng)該及時(shí)解決金融機(jī)構(gòu)惜貸問(wèn)題，滿(mǎn)足地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。央行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾曾指出，部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)于30家試點(diǎn)房企“三線(xiàn)四檔”融資管理規(guī)則存在一些誤解，將要求“紅檔”企業(yè)有息負(fù)債余額不得新增，誤解為銀行不得新發(fā)放開(kāi)發(fā)貸款，一定程度上造成了一些企業(yè)資金鏈緊繃。

就如劉鶴副總理所說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了個(gè)別問(wèn)題，但風(fēng)險(xiǎn)總體可控，合理的資金需求正在得到滿(mǎn)足，維持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。事實(shí)上，今年8月17日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議曾強(qiáng)調(diào)指出，必須處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，并且提出要防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)。

在致辭當(dāng)中，劉鶴副總理也提到支持煤的清潔高效利用與新能源的開(kāi)發(fā)利用，保障能源安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。也就是說(shuō)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是以保障能源安全為前提，科學(xué)有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，防止搞運(yùn)動(dòng)式減碳。今年3月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議就提出處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，并且強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系?？梢?jiàn)，目前各項(xiàng)工作都必須統(tǒng)籌發(fā)展、改革與安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全”的總目標(biāo)。