保護生物多樣性的中國實踐

在COP15領導人峰會上，習近平表示，新冠肺炎疫情給全球發(fā)展蒙上陰影，推進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨更大挑戰(zhàn)。面對恢復經(jīng)濟和保護環(huán)境的雙重任務，發(fā)展中國家更需要幫助和支持。我們要加強團結(jié)、共克時艱，讓發(fā)展成果、良好生態(tài)更多更公平惠及各國人民，構(gòu)建世界各國共同發(fā)展的地球家園。

習近平宣布，中國將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。中方呼吁并歡迎各方為基金出資。

這不是中國第一次設立以“生態(tài)保護”為主題的基金。2020年，中國設立國家綠色發(fā)展基金，首期募資規(guī)模885億元，聚焦引導社會資本投向大氣、水、土壤、固體廢物污染治理等外部性強的生態(tài)環(huán)境領域，促進環(huán)保和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

《中國的生物多樣性保護》白皮書數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國持續(xù)加大投入生物多樣性保護領域的資金，為加強生物多樣性保護提供重要保障。2017-2018年，連續(xù)兩年安排超過2600億元資金投入生物多樣性相關工作，是2008年投入的6倍。同時，利用財稅激勵措施，積極調(diào)動民間資本投入生物多樣性保護。

在COP15領導人峰會上，習近平提出四點發(fā)展目標，強調(diào)處理好人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的關系，以及推動實現(xiàn)社會多面共贏，使全球環(huán)境治理體系更加公平合理。

第一，以生態(tài)文明建設為引領，協(xié)調(diào)人與自然關系。我們要解決好工業(yè)文明帶來的矛盾，把人類活動限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，對山水林田湖草沙進行一體化保護和系統(tǒng)治理。

第二，以綠色轉(zhuǎn)型為驅(qū)動，助力全球可持續(xù)發(fā)展。我們要建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，使綠水青山產(chǎn)生巨大效益。我們要加強綠色國際合作，共享綠色發(fā)展成果。

第三，以人民福祉為中心，促進社會公平正義。我們要心系民眾對美好生活的向往，實現(xiàn)保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困等多面共贏，增強各國人民的獲得感、幸福感、安全感。

第四，以國際法為基礎，維護公平合理的國際治理體系。我們要踐行真正的多邊主義，有效遵守和實施國際規(guī)則，不能合則用、不合則棄。設立新的環(huán)境保護目標應該兼顧雄心和務實平衡，使全球環(huán)境治理體系更加公平合理。

作為全球生物多樣性最豐富的國家之一，此前中國已在生態(tài)保護等方面做出諸多有效探索。

“十三五”期間，中國逐步明確生態(tài)保護紅線劃定和管控規(guī)則，將具有生物多樣性維護等生態(tài)功能極重要區(qū)域，和生態(tài)極脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線，進行嚴格保護。初步劃定的生態(tài)保護紅線，涵蓋了約占陸域國土面積18%的各類自然保護地，覆蓋了全國生物多樣性分布的關鍵區(qū)域，保護了絕大多數(shù)珍稀瀕危物種及其棲息地。

值得注意的是，作為此次COP15的舉辦地，云南昆明也針對生態(tài)保護與城市建設的平衡發(fā)展開啟創(chuàng)新探索，走出了一條昆明特色生態(tài)文明建設之路。

昆明市五華區(qū)水務局局長張拾化告訴南方財經(jīng)全媒體記者，五華區(qū)創(chuàng)新利用污水廠排出的中水（地表Ⅳ類水）在城市道路旁建設“城市型濕地”，除豐富城市綠化景觀、提高防汛抗洪能力外，在城市內(nèi)部形成微型生態(tài)系統(tǒng)的“城市型濕地”吸收地表Ⅳ類水中的氮和磷，進一步提升水質(zhì)。

保護生物多樣性也需加速低碳轉(zhuǎn)型

值得注意的是，生物多樣性和氣候變化是辯證聯(lián)系的。國際研究表明，在生物多樣性喪失的五個主要直接驅(qū)動因素中，氣候變化是其中之一。而氣候變化也對生物多樣性形成全方位影響，包括對基因多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的影響。

在COP15部長級會議上，聯(lián)合國開發(fā)計劃署相關負責人表示，當前人類社會同時面臨氣候變化、新冠肺炎疫情、生物多樣性喪失等三大危機，保護地球環(huán)境需要在多角度同時發(fā)力。

為更好落實1992年通過的“里約三公約”（《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》《防治荒漠化公約》），從多角度入手實現(xiàn)全球生態(tài)環(huán)境保護，中國也提出加速低碳轉(zhuǎn)型等多項政策。

習近平表示，為推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，中國將陸續(xù)發(fā)布重點領域和行業(yè)碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施，構(gòu)建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。同時，中國將持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設大型風電光伏基地項目，第一期裝機容量約1億千瓦的項目已于近期有序開工。

扭轉(zhuǎn)全球環(huán)境惡化趨勢，需要世界各國攜手并進。

在COP15領導人峰會上，法國總統(tǒng)馬克龍表示，法國決定自2030年起不再進口他國毀林相關制品，希望歐盟也能做出承諾，希望更多國家也能參與其中。同時，馬克龍表示，希望其他國家和多邊發(fā)展銀行能同法國一道，確保將其30%的氣候資金用于促進生物多樣性發(fā)展。

國際糧農(nóng)組織總干事屈冬玉也在COP15部長級會議上表示，扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢、溫室氣體減排、加強彈性和復原力，對于我們實現(xiàn)糧食安全具有至關重要的意義。近期，國際糧農(nóng)組織將發(fā)起一個倡議，通過數(shù)字技術促進農(nóng)村、促進糧食體系改革發(fā)展，集合各方力量，建設一個更有韌性的、可持續(xù)性的糧食農(nóng)業(yè)體系。

在COP15部長級會議上，各與會代表一致強調(diào)要實現(xiàn)2020年后全球生物多樣性目標，采取實際行動非常重要，要將生物多樣性保護置于政策制定和實施的優(yōu)先位置，在糧食系統(tǒng)、基礎設施投資、能源及土地利用等方面采取有效措施，實現(xiàn)變革。