編者按

數(shù)字貿易正在推動全球貿易結構的深刻變革。在5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術的推動下，數(shù)字貿易帶來各領域顛覆性的創(chuàng)新，催生了大量貿易新業(yè)態(tài)、新模式。全球服務貿易中，數(shù)字貿易的增速已經超過了服務貿易和貨物貿易。在剛剛落下帷幕的2021服貿會上，數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展迎來新機遇已成共識：數(shù)字技術發(fā)展將進一步增強服務的可貿易性、擴展服務貿易的新業(yè)態(tài)新模式，為全球服務貿易增添新動能，而在數(shù)字服務領域已達全球領先水平的中國將是不可忽視的重要力量。

數(shù)字技術演繹服務貿易新格局

□記者 王文博 北京報道

9月2日至7日，2021年中國國際服務貿易交易會（下稱“服貿會”）在北京舉行。本屆服貿會以“數(shù)字開啟未來、服務促進發(fā)展”為主題，首次設置了數(shù)字服務專題展區(qū)，全面展示數(shù)字化、智能化新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新成果，搭建全球數(shù)字貿易交流、展示和交易平臺。

與會人士一致認為，數(shù)字技術發(fā)展進一步增強服務的可貿易性，擴展服務貿易的新業(yè)態(tài)新模式，也為全球服務貿易增添新動能。

開啟新空間

參會嘉賓指出，數(shù)字技術的快速應用顯著增強了服務貿易發(fā)展的韌性和動力。2020年，盡管受到新冠肺炎疫情影響，全球數(shù)字貿易出口還是實現(xiàn)逆勢增長3.8%，占服務貿易比重進一步上升至62.8%，對服務出口增長的貢獻率高達98.3%。

“在全球服務貿易中，數(shù)字貿易的增速超過了服務貿易和貨物貿易，正推動著全球貿易結構的深刻變革?！敝袊こ淘涸菏繌埰奖硎荆Q易的數(shù)字化推動了貿易的便利化，數(shù)字技術的發(fā)展應用極大地降低了國際貿易的成本。

世界貿易組織前副總干事易小準指出，過去幾年里，世界經濟經歷了深刻調整，經濟全球化特別是制造業(yè)的全球化遇到了強大的逆流，步伐明顯放緩。相比之下，隨著數(shù)字技術的廣泛應用，全球服務貿易的發(fā)展顯著加快，增速已超過貨物貿易。

商務部副部長王炳南表示，近年來，隨著現(xiàn)代信息通訊技術的推廣應用和數(shù)字經濟的快速發(fā)展，以數(shù)據(jù)為生產要素、數(shù)字服務為核心、數(shù)字交付為特征的數(shù)字貿易蓬勃興起，數(shù)字貿易正在成為數(shù)字經濟的重要組成部分和全球貿易發(fā)展的重要趨勢。

會上發(fā)布的《中國數(shù)字貿易發(fā)展報告2020》（下稱《報告》）顯示，我國數(shù)字貿易額由2015年的2000億美元增長到2020年的2947.6億美元，增長了47.4%，占服務貿易的比重從30.6%增長到44.5%。

國務院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂指出，數(shù)字化給服務貿易帶來強大新動能，信息技術發(fā)展推動貿易方式和貿易對象的數(shù)字化。數(shù)字化轉型商業(yè)模式加快重塑，服務的貿易性大幅提升，數(shù)字貿易呈現(xiàn)強勁增長的態(tài)勢。

“加強數(shù)字貿易合作，正成為各國促進服務貿易恢復、推動世界經濟增長的重要引擎?！瘪R建堂說。

迎接新機遇

數(shù)字貿易通過數(shù)字技術和數(shù)字服務帶來各領域顛覆性的創(chuàng)新，催生了大量貿易新業(yè)態(tài)、新模式，也迎來了更多機遇。

據(jù)了解，“十三五”時期，我國數(shù)字貿易規(guī)模快速擴大，數(shù)字貿易發(fā)展基礎更加堅實，數(shù)字貿易法律法規(guī)政策體系初步形成，數(shù)字貿易領域有序開放，市場主體發(fā)展活躍，數(shù)字貿易國際市場持續(xù)拓展。

“十四五”時期，我國數(shù)字貿易發(fā)展的積極因素還在累積。商務部服貿司副司長王東堂指出，第一，黨中央、國務院高度重視數(shù)字貿易發(fā)展，明確指出要加快數(shù)字貿易發(fā)展，推進數(shù)字服務出口基地建設；第二，新冠肺炎疫情導致人員跨境出行受限，大量依賴面對面的傳統(tǒng)服務貿易轉到線上，推動數(shù)字貿易逆勢增長；第三，全球數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，預計將推動全球數(shù)字貿易保持高速增長，為我國數(shù)字貿易發(fā)展提供了廣闊的市場空間；第四，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術快速推廣應用，為數(shù)字貿易發(fā)展奠定了堅實的產業(yè)基礎；第五，“一帶一路”沿線國家合作潛力巨大，建設數(shù)字絲綢之路將為我國的數(shù)字貿易相關企業(yè)提供新的市場機遇和前景。

王東堂表示，“十四五”時期我國將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度性開放，數(shù)字貿易發(fā)展特別是創(chuàng)新發(fā)展將迎來新的機遇。

贏得新發(fā)展

不過，數(shù)字貿易在取得明顯進展的同時仍然面臨制約因素。王東堂指出，從國內來看，主要表現(xiàn)在關鍵核心技術研發(fā)創(chuàng)新能力不足，高端專業(yè)技術和管理人才缺乏，數(shù)字治理理念和手段相對滯后，數(shù)字服務領域開放程度有待提升，城鄉(xiāng)和區(qū)域間發(fā)展不平衡，相關法律法規(guī)尚不能完全適應數(shù)字貿易發(fā)展需要。

從國際角度看，主要大國紛紛出臺數(shù)字貿易國家戰(zhàn)略，完善國內立法等數(shù)字貿易規(guī)則成為國際競爭的新賽道、新領域；全球數(shù)字治理體系尚未形成，加劇數(shù)字鴻溝和數(shù)字貿易失衡，影響全球包容性增長；數(shù)字安全問題日益凸顯，個人數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊等事件頻發(fā)，貿易保護主義和逆全球化趨勢抬頭等也在制約著數(shù)字貿易的發(fā)展。

對于如何化解挑戰(zhàn)，分析認為，在開放中加強技術交流規(guī)則對接將推動世界服務貿易合作再上臺階。

商務部國際貿易談判代表兼副部長俞建華提出，新的服務貿易規(guī)則更加注重服務業(yè)開放和數(shù)據(jù)自由流動，更加注重跨境服務和數(shù)字貿易的發(fā)展空間，更加注重以負面清單為主的高水平服務貿易自由化，也更加注重隱私保護和國家安全，服務貿易高標準強約束特征進一步凸顯。

俞建華同時明確，中國將從以下幾方面推動服務貿易發(fā)展：繼續(xù)縮減外商投資準入負面清單，在全國推行實施跨境服務貿易負面清單；對標國際高標準的服務貿易規(guī)則，推動自貿港、自貿試驗區(qū)探索服務貿易更高水平的開放；積極推動中國服務走出去，加大對“一帶一路”國家服務業(yè)發(fā)展的支持，積極擴大技術出口；主動融入全球創(chuàng)新網絡，與世界各國分享中國技術發(fā)展成果，充分利用服貿會、進博會等各類平臺，推動服務貿易政策和經驗交流，不斷形成更多務實的合作成果。

數(shù)字賦能重振服務貿易

□記者 孫楠 魏玉坤 郭宇靖 北京報道

受疫情影響，2020年全球跨境投資降幅超四成，服務貿易也受到重創(chuàng)。如何重振服務貿易這一支撐全球經濟復蘇的引擎？未來發(fā)展有何新趨勢？

“越是困難時刻，越要增強信心；疫情越是嚴峻，越要加強合作。服務業(yè)開放和服務貿易發(fā)展，是各國融入經濟全球化、參與國際競爭合作的重要途徑?！?/p>

國務院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂，9月3日在2021年中國國際服務貿易交易會系列高峰論壇之一，“服務貿易開放發(fā)展新趨勢高峰論壇”上這樣說。

服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在構建新發(fā)展格局中具有重要作用。

應對疫情挑戰(zhàn)，重振服務業(yè)發(fā)展，關鍵要堅定信心。

“中國服務”對全球有多重要？商務部國際貿易談判代表兼副部長俞建華在論壇上亮出一組數(shù)據(jù)：

2020年中國服務進出口6617億美元，連續(xù)7年位居世界第二；過去10年，中國累計從世界進口服務4萬多億美元，對世界服務進口增長的貢獻達24%，預計每年給全球貿易伙伴增加約1900萬個就業(yè)崗位。

世界貿易組織前副總干事易小準進一步指出，中國服務貿易出口占世界服務貿易出口總額的比例，已經從2005年的3%增加到了2020年的6%；服務貿易進口占世界服務貿易進口總額的比例，已經從2005年的3.3%增加到了2020年的8%。

“我們應當看到服務貿易發(fā)展的巨大潛力。”馬建堂分析，近10年來，全球服務貿易平均增速是貨物貿易增速的兩倍，在國際貿易中的占比和地位穩(wěn)步提升，世界貿易組織預測未來服務貿易占比還將繼續(xù)提高，由當前的22%提升到2040年的33%以上。

應對疫情挑戰(zhàn)，重振服務業(yè)發(fā)展，關鍵要能捕捉新趨勢。

“數(shù)字賦能，匯聚新動力”“科技賦能，激活新引擎”“規(guī)則賦能，拓展新空間”——俞建華認為，“三個賦能”是服務貿易發(fā)展的新趨勢和新特點。

俞建華說，疫情發(fā)生以來，越來越多的服務由線下轉到線上，服務貿易數(shù)字化應用場景顯著擴大，進程不斷加快；服務貿易持續(xù)向智能化、網絡化方向升級；新的服務貿易規(guī)則更加注重服務業(yè)開放和數(shù)據(jù)自由流動，更加注重跨境服務和數(shù)字貿易的發(fā)展空間，更加注重以負面清單為主的高水平服務貿易自由化，服務貿易高標準、強約束特征進一步凸顯。

馬建堂建議，世界各國要充分認識發(fā)展服務貿易的重要性，在精準防控疫情的前提下，持續(xù)推動服務貿易開放發(fā)展；要及時抓住新一輪信息技術革命和產業(yè)變革的新機遇，共推全球數(shù)字化轉型，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字貿易發(fā)展的制度環(huán)境，共同促進數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展與開放合作。

此次論壇由商務部、國務院發(fā)展研究中心與北京市人民政府共同主辦，期間有關方面還發(fā)布了《中國服務貿易發(fā)展報告2020》《數(shù)字貿易發(fā)展與合作報告2021》。

旅游業(yè)危中尋機智慧突圍

□記者 葉昊鳴 郝曉靜 北京報道

突如其來的新冠肺炎疫情給全球旅游業(yè)帶來了沉重的打擊。振興旅游業(yè)出路何在？旅游業(yè)復蘇前景如何？

疫情在給世界旅游帶來巨大考驗的同時，也為行業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。上海合作組織秘書長弗拉基米爾·諾羅夫在視頻致辭中這樣說。

9月3日，作為2021年中國國際服務貿易交易會系列高峰論壇之一，“2021世界旅游城市聯(lián)合會北京香山旅游峰會暨世界旅游合作與發(fā)展大會”在北京國家會議中心舉行。

以“振興世界旅游 賦能城市發(fā)展”為主題，這一論壇匯聚世界各地業(yè)界代表，旨在共商疫情影響下旅游業(yè)的復蘇與振興之路。

疫情給旅游業(yè)帶來的沖擊幾何？據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織統(tǒng)計，2020年全球國際游客總人次比2019年減少10.3億人次，全球旅游收入減少1.3萬億美元，1.2億從業(yè)人員遇到困難。

當日發(fā)布的《世界旅游城市發(fā)展報告（2020）》中提到，從各國國內旅游恢復特點看，低密度、分散化、戶外型旅游活動受到青睞，網絡會議、虛擬旅游、網絡代購、鄉(xiāng)村旅游、汽車旅游等適合疫情防控需要的旅行方式被廣泛采納，提前預約、核酸檢測和體溫測量等防控措施成為伴隨旅游活動順利進行的基本保障措施。

順應全球旅游業(yè)發(fā)展新趨勢，中國旅游業(yè)也在應對疫情影響過程中尋求機遇。

統(tǒng)計顯示，今年上半年，中國國內旅游總人次達18.7億人次，比上年同期增長100.8%；國內旅游收入達1.63萬億元，比上年同期增長157.9%。

“疫情發(fā)生后，我們采取了嚴格的防控措施，防范旅游領域疫情風險，推出了系列普惠性、針對性的紓困舉措，幫助各類旅游經營主體降低損失，渡過難關?！敝袊幕吐糜尾坎块L胡和平在論壇上說。

發(fā)展智慧旅游、提升旅游服務……疫情防控常態(tài)化背景下，中國旅游業(yè)涌現(xiàn)一系列新業(yè)態(tài)、新模式。

北京市市長陳吉寧表示，面對疫情影響，旅游行業(yè)積極行動，以5G+AI、5G+VR為代表的智能技術廣泛應用，云旅游、數(shù)字虛擬游蓬勃發(fā)展，綠色健康理念更加深入人心，小團體、分散化、低密度的生態(tài)康養(yǎng)游、品質休閑游以及文化體驗游與其他領域的跨界融合，成為行業(yè)發(fā)展的新方向。

在全球疫情形勢依然嚴峻復雜、“逆全球化”抬頭的背景下，旅游業(yè)作為服務貿易的關鍵一環(huán)，如何打破彼此之間的壁壘，開啟新的通道，需要全球團結協(xié)作、共同施策。

記者從論壇上了解到，疫情發(fā)生后，一些國家充分運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網技術，建立健全個人健康信息檢索系統(tǒng)；部分國家采取點對點的方法，完善不同國家之間旅游便捷通關機制。目前，很多國家開始考慮推行“疫苗護照”制度，希望構建更加廣泛的個人健康信息互認制度，為世界旅游復蘇發(fā)展提供技術支撐。

“疫情暴露了全球旅游經濟的許多缺陷，包括基礎設施和旅行便利化等方面。我們應該努力使旅游業(yè)成為一個更具包容性的行業(yè)，加強城市旅游目的地和利益攸關方之間的對話，形成有效的伙伴關系。”世界旅游經濟論壇副主席兼秘書長何超瓊說。