工業(yè)是碳排放重要領(lǐng)域，積極推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)意義重大?；谖覈?guó)制造業(yè)大國(guó)的國(guó)情，實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和的目標(biāo)，關(guān)鍵在于盡快形成綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將雙碳目標(biāo)統(tǒng)籌在高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)體系內(nèi)。

加快形成綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要處理好四個(gè)平衡。首先要處理好發(fā)展與減碳的平衡。我國(guó)要在尚未完成工業(yè)化和城市化進(jìn)程的條件下倒逼實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，要求我們既要堅(jiān)定推進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又要保持穩(wěn)健發(fā)展，兼顧發(fā)展與減碳，避免顧此失彼、損失合理的增長(zhǎng)空間。

其次要處理好結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)鏈安全的平衡。作為制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)具有全產(chǎn)業(yè)的體系優(yōu)勢(shì)，尤其在面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)貿(mào)環(huán)境背景下，這個(gè)優(yōu)勢(shì)尤為珍貴。要做好減碳目標(biāo)下結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全之間的平衡，避免制造業(yè)占比過(guò)快下降和產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)早外移風(fēng)險(xiǎn)。

再次要處理好雙循環(huán)之間的平衡。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)必須著眼于全球，以開(kāi)放的視野考量不同領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、技術(shù)、資源的互補(bǔ)，在立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，實(shí)現(xiàn)資源、市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，避免“閉門造車”。

最后要處理好東中西部地區(qū)之間的平衡。東中西部地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展層次存在差距，減碳突破口、重點(diǎn)領(lǐng)域、階段任務(wù)差異較大，應(yīng)正視各區(qū)域技術(shù)基礎(chǔ)、能效水平、環(huán)境承載等減碳條件的不同，制定適合本區(qū)域的特色化方案，東西協(xié)同并進(jìn)，避免國(guó)內(nèi)區(qū)域“碳轉(zhuǎn)移”。

碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)為工業(yè)綠色低碳發(fā)展賦予新使命，帶來(lái)新機(jī)遇。建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)圍繞五個(gè)著力點(diǎn)。

一是堅(jiān)定推進(jìn)能源綠色化，打造產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)體系。鑒于能源在碳排放中的核心角色，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)用能綠色化放于首位，應(yīng)逐步減少對(duì)化石能源的使用比例，堅(jiān)持化石能源“原料化”方向，探索加大綠氫、綠電（光伏、風(fēng)電等）等綠色能源使用比例。

二是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要調(diào)整好三個(gè)層面結(jié)構(gòu)：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，調(diào)整降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，提升新興產(chǎn)業(yè)比重，嚴(yán)格執(zhí)行能源“雙控”政策，降低整體碳排放強(qiáng)度。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)層面，堅(jiān)決限制“兩高”項(xiàng)目上馬，淘汰落后產(chǎn)能。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層面，提升產(chǎn)品整體價(jià)值層次，強(qiáng)化質(zhì)量、功能、品牌提升，降低價(jià)值鏈低端產(chǎn)品比重，以實(shí)現(xiàn)單位效益碳排水平降低。

三是重點(diǎn)開(kāi)展科技賦能，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備和管理水平。大力推動(dòng)重大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入，組織資源進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升專業(yè)技術(shù)裝備水平。

四是推進(jìn)資源深度循環(huán)利用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)末端治理挖潛。在產(chǎn)業(yè)源頭控制住用能的同時(shí)在末端深度挖潛，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)考慮以集群化方式強(qiáng)化不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同銜接，降低產(chǎn)業(yè)全生命周期碳排放。

五是大力發(fā)展公共服務(wù)體系，營(yíng)造低碳綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。產(chǎn)業(yè)的綠色低碳化建設(shè)起點(diǎn)是用能、原材料，末端是再生利用循環(huán)發(fā)展，中間要素是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)賦能。整體過(guò)程充滿挑戰(zhàn)，需要匯聚技術(shù)、人才、信息、政策、資金等多方面要素，整合政府、企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等各方資源，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的公共服務(wù)體系，設(shè)立相關(guān)平臺(tái)載體，為產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展打造生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境。