大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息技術(shù)正在推動(dòng)我國(guó)數(shù)字政府的建設(shè)。記者近日在廣東省廣州、惠州等城市走訪了解到，一些基層在探索社會(huì)治理新模式的實(shí)踐中，通過(guò)視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)數(shù)字智能化建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)多跑腿”，優(yōu)化資源配置，有效提升了基層政府服務(wù)群眾的能力，降低了政府運(yùn)轉(zhuǎn)成本，為社會(huì)治理提供了成功的范例，驅(qū)動(dòng)基層政務(wù)信息化跨越發(fā)展。

據(jù)了解，全國(guó)綜治視聯(lián)網(wǎng)一期建設(shè)由中央綜治辦主導(dǎo)，由視聯(lián)動(dòng)力信息技術(shù)股份有限公司提供視聯(lián)網(wǎng)專利技術(shù)和運(yùn)營(yíng)商共同承建并共同維護(hù)。2015年10月，廣東省綜治辦視聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，按照中央綜治辦的統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，完成了對(duì)省級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的招標(biāo)，并進(jìn)一步展開全國(guó)平安建設(shè)在廣東省內(nèi)的延伸。

“荔灣模式”：

信息“一竿子”直達(dá)基層

記者了解到，在廣州市荔灣區(qū)，政務(wù)信息化改革的“荔灣模式”已經(jīng)頗有成效。該模式讓各個(gè)部門進(jìn)行知識(shí)的共享與政務(wù)信息的溝通，更好地服務(wù)于部門間協(xié)調(diào)，提高了行政效率。在十三行社區(qū)，目前建成“六網(wǎng)合一”系統(tǒng)，其中的視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)甚至能夠直接連到中央機(jī)構(gòu)，做到中央、省、市、區(qū)，街、社區(qū)六級(jí)貫通，把信息“一竿子”直接傳到基層。

荔灣區(qū)的街道工作人員每天上班的第一件事，就是通過(guò)綜合調(diào)度指揮中心的大屏幕，查看轄區(qū)內(nèi)的視頻情況。大屏幕上的圖像掃過(guò)各個(gè)商業(yè)區(qū)和街道，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，相應(yīng)區(qū)域的網(wǎng)格員會(huì)立刻接收到中心信息，奔赴事發(fā)點(diǎn)查看。有時(shí)候，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法解決的問(wèn)題由網(wǎng)格員發(fā)出，中心通過(guò)大屏幕的高清視頻，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況一目了然。這樣的電子巡查已經(jīng)持續(xù)了3年。

一個(gè)平臺(tái)上聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、隨時(shí)巡查各個(gè)角落，換代升級(jí)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用早已融入基層人員日常工作。目前廣東進(jìn)入臺(tái)風(fēng)季，嶺南街道辦的工作人員每天都要和區(qū)里開三防會(huì)議?，F(xiàn)在，直接在中心大屏的綜治視聯(lián)網(wǎng)界面上點(diǎn)擊“視頻會(huì)議”，立刻就能進(jìn)入開會(huì)狀態(tài)。

從2016年開始，嶺南街道十三行社區(qū)陸續(xù)建立起“六網(wǎng)合一”的系統(tǒng)：社會(huì)治安綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、公安治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、12345政府熱線、網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)、來(lái)穗人員服務(wù)管理系統(tǒng)，逐步將公安、綜治、交通、執(zhí)法、城管、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)格管理等數(shù)據(jù)信息梳理融合、快速傳輸、綜合應(yīng)用，連通職能部門信息孤島，實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合數(shù)據(jù)大融合，真正體現(xiàn)“文在網(wǎng)上傳、會(huì)在網(wǎng)上開、事在網(wǎng)上辦”的信息化應(yīng)用實(shí)效。

十三行社區(qū)是荔灣區(qū)信息化建設(shè)的縮影。荔灣區(qū)區(qū)綜治指揮平臺(tái)、22條街道綜治中心以及194個(gè)社區(qū)均安裝上綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可視化視頻應(yīng)用的全覆蓋。自去年12月底以來(lái)，應(yīng)用該套系統(tǒng)召開視頻會(huì)議23次，占比16.8%。隨著系統(tǒng)深度應(yīng)用和普及推廣，越來(lái)越多業(yè)務(wù)板塊對(duì)綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)“知道有、懂得使、愿意用、時(shí)間短、效果好”。

“六網(wǎng)合一”綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，圍繞“呼應(yīng)”權(quán)責(zé)問(wèn)題清單，明確啟動(dòng)“呼應(yīng)”工作機(jī)制的情形和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)—街—社區(qū)”三級(jí)響應(yīng)。若遇到基層治理中疑難問(wèn)題，結(jié)合“每周7天、每天14小時(shí)”常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，由帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)疑難問(wèn)題及時(shí)組織研判處理，大大減少溝通成本，讓“居民辦事少跑彎路，數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路”。

“六網(wǎng)合一”給荔灣區(qū)的社會(huì)治安帶來(lái)了根本好轉(zhuǎn)。2018年以來(lái)荔灣區(qū)刑事案件下降23.7%，降幅排名全市第一。根據(jù)去年廣東省民意調(diào)查，荔灣區(qū)的群眾安全感高達(dá)96.8%，排名全省第二。當(dāng)?shù)卣ㄎI(lǐng)導(dǎo)曾由衷地感嘆：“這種社會(huì)效益是不可能用金錢來(lái)衡量的，人民的口碑是無(wú)價(jià)之寶?！?/p>

基層減負(fù)：

民有所需 “數(shù)”有所為

今年是“基層減負(fù)年”。放眼廣東全省，以政府權(quán)力瘦身的“減法”換取行政效能提升的“加法”、改善民生和便民服務(wù)緊密結(jié)合，是廣東省信息化應(yīng)用的鮮明特點(diǎn)。

2015年到2018年，廣東省在促進(jìn)社會(huì)治理信息化的工作方面建設(shè)了三個(gè)系統(tǒng)：綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”。對(duì)此廣東省委政法委法治建設(shè)處調(diào)研員王輝宇有獨(dú)特的見解：“這三大板塊依據(jù)的是信息技術(shù)發(fā)展的潮流趨勢(shì)。首先要做連接，連接是有力量的；連接以后要做數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)接是有智慧的?！?/p>

2015年開始建設(shè)的綜治信息系統(tǒng)，逐漸形成了一個(gè)有26萬(wàn)個(gè)點(diǎn)的扁平化網(wǎng)絡(luò)。綜治視聯(lián)網(wǎng)預(yù)計(jì)要連接26000個(gè)村，目前已經(jīng)接通了超過(guò)1萬(wàn)個(gè)點(diǎn)，到2019年達(dá)到2萬(wàn)點(diǎn)的規(guī)模?！把┝凉こ獭保垂舶踩曨l，由廣東省政法委牽頭，33個(gè)部門參與，將信息匯集、整合，便于信息共享。

在廣東省委政法委基層社會(huì)治理處處長(zhǎng)鄧少君看來(lái)，三套系統(tǒng)各有所長(zhǎng)。

綜治系統(tǒng)正向省市縣鎮(zhèn)村全覆蓋，基層一線網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)APP排查基層矛盾糾紛、治安問(wèn)題、安全隱患等信息，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

“雪亮工程”平臺(tái)的圖像分析，為平安廣東提供一個(gè)全方位的基層問(wèn)題排查、發(fā)現(xiàn)、分類處置的有效路徑。

綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)推進(jìn)基層治理的扁平化，便捷化、實(shí)時(shí)化。視聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)已覆蓋全省市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），直到村一級(jí)的基層，為工作部署、信息交流、培訓(xùn)提高發(fā)揮了很好的作用。

各系統(tǒng)連接，讓社會(huì)治理更便捷、扁平、高效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理尤其是基層治理中個(gè)體最優(yōu)和全局最優(yōu)之間的動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)信息化技術(shù)打通動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和靜態(tài)數(shù)據(jù)，人、事、物之間全面對(duì)接，充分發(fā)揮連接的力量，進(jìn)行“追本溯源”源頭治理。

在惠州，2018年已完成了視聯(lián)網(wǎng)覆蓋至村（居）級(jí)的部署工作，覆蓋全市及以下7個(gè)區(qū)縣、77個(gè)鎮(zhèn)街、1281個(gè)村。綜治視聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目正和綜治信息系統(tǒng)項(xiàng)目、“雪亮工程”構(gòu)成智慧治理的基本格局，也是每年綜治考評(píng)的重要指標(biāo)之一。

惠州市的綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)不僅實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）五級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)通，全市四級(jí)行政視頻會(huì)議系統(tǒng)全覆蓋，還實(shí)現(xiàn)了各級(jí)綜治中心自由組織視頻會(huì)議功能等功能。此外，綜治視聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)控調(diào)度、路況分析、人員轉(zhuǎn)移安置等方面的綜合研判，對(duì)于做好抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置等工作也十分有益。

珠海也同樣開啟了一片天地。采用就近、利舊和整合提升原則，綜治視聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)匯聚接入了全市各級(jí)部門、機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)單位，納入涉及公共安全的各類視頻監(jiān)控資源，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。

視聯(lián)未來(lái)：

創(chuàng)新發(fā)展將更具前景

記者了解到，過(guò)去幾年，視聯(lián)網(wǎng)為廣東的信息化積極創(chuàng)新發(fā)展模式，為廣東省社會(huì)治理提供新方案。

在政務(wù)智能化、高清視頻化、綜治智能化的三維架構(gòu)下，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)的可及性將更具前景：第一，在“總體國(guó)家安全觀”的語(yǔ)境下，要推國(guó)產(chǎn)化自主創(chuàng)新信息通信技術(shù)，比如視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。第二，5G崛起之后，整個(gè)信息化的應(yīng)用（語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻）中，視頻的應(yīng)用會(huì)占70%，需要一個(gè)更加高效的網(wǎng)絡(luò)來(lái)承載。王輝宇說(shuō)：“視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是站在一個(gè)足夠的高度上，所以才有了現(xiàn)在爆發(fā)式的應(yīng)用?！?/p>

信息技術(shù)的發(fā)展將社會(huì)發(fā)展帶入一個(gè)扁平化的交互時(shí)代?！安荒茏屝畔蜗蛄鲃?dòng)”，王輝宇表示，社會(huì)治理工作要求賦予百姓更多的知情權(quán)、參與感。通過(guò)視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的畫面連接、面對(duì)面高效溝通，可以把問(wèn)題化解在基層?！半娮诱?wù)未來(lái)不只是公務(wù)員的事情，愿意參與的都可以參與進(jìn)來(lái)，大家共治共享。”

鄧少君表示，通過(guò)把各個(gè)社會(huì)治理的職能部門聯(lián)通起來(lái)，網(wǎng)格直達(dá)基層，形成一個(gè)龐大的治理體系。這將是一個(gè)開放的體系，面對(duì)所有的公眾——即任何一個(gè)人都可以打開手機(jī)APP，提交自己的訴求、舉報(bào)身邊違法違規(guī)的問(wèn)題，相關(guān)部門收到信息后及時(shí)處理，這樣就形成一個(gè)“人人都是網(wǎng)格員”“人人參與社會(huì)治理”的社會(huì)治理大格局。

視聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)升級(jí)領(lǐng)域所帶動(dòng)的變化，開啟了中國(guó)政務(wù)信息化領(lǐng)域的新篇章。如果視聯(lián)網(wǎng)是“信息高速公路”，一屏通覽則是無(wú)所不知的“魔鏡”，是連接未來(lái)的“任意門”。共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是全球政治、貿(mào)易格局不斷變化形勢(shì)下，中國(guó)連接世界的新型貿(mào)易之路，其核心價(jià)值是通道價(jià)值和戰(zhàn)略安全。由此信息技術(shù)帶來(lái)“連接的力量”對(duì)于廣東省的重要意義不言而喻。

作為廣東省綜治視聯(lián)網(wǎng)的主要服務(wù)商，視聯(lián)動(dòng)力十年來(lái)一直致力于視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、“V2V”協(xié)議以及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。憑借優(yōu)秀的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，獨(dú)特的技術(shù)定位以及強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，視聯(lián)動(dòng)力曾經(jīng)獲得北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。目前視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)幫助各級(jí)政府單位提升工作效率、幫助各單位協(xié)同管理水平和應(yīng)急能力，通過(guò)高清視頻通信技術(shù)促進(jìn)了基層政務(wù)信息化的跨越式發(fā)展。