近期,有關(guān)中國人口出生率降低、老齡化加速的討論逐漸成為輿論熱點(diǎn),尤其是年輕一代婚育壓力越來越大,使得上述問題具有了一定的社會(huì)基礎(chǔ)。
事實(shí)上,人口問題不僅對(duì)中國的未來有影響,現(xiàn)在也是全球發(fā)展的挑戰(zhàn)。
1991年冷戰(zhàn)結(jié)束后至今,全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一次長周期的發(fā)展過程。這次繁榮周期首先得益于同屬于發(fā)展中國家的中國和東歐國家加入了世界經(jīng)濟(jì),提供了數(shù)量龐大的勞動(dòng)力。與此同時(shí),美國政府追求單極世界以及美國資本急于獲取冷戰(zhàn)結(jié)束的紅利,從而借助于金融自由化與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)全球化,重塑了全球分工體系。正因中國與東歐國家大量勞動(dòng)力參與到全球化進(jìn)程中,一些跨國資本得以獲取更多投資收益,同時(shí)又能長期享受低利率,但這種情況最終也導(dǎo)致一些國家產(chǎn)生了貧富差距拉大與資產(chǎn)價(jià)格大漲的問題。
根據(jù)統(tǒng)計(jì),中國和東歐國家(20-64歲)的勞動(dòng)人口在1990年為8.2億,2014年為11.2億,工業(yè)化國家的就業(yè)人口在1990年為6.85億,2014年為7.63億。這意味著這個(gè)時(shí)期全球勞動(dòng)力大幅增加,為繁榮打下基礎(chǔ)。但是,按照聯(lián)合國的定義,目前德國、法國、英國、澳大利亞、美國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),包括日本、韓國、中國在內(nèi)的東亞地區(qū),老齡化與少子化也在加速,撫養(yǎng)比會(huì)越來越高。
這意味著中國和世界面臨新的發(fā)展環(huán)境。首先,當(dāng)前世界面臨“去全球化”思潮的挑戰(zhàn),發(fā)達(dá)國家的老齡化也將導(dǎo)致需求萎縮,長期低利率形成的資產(chǎn)價(jià)格泡沫使得這些國家縮小貧富差距的壓力越來越大,勞動(dòng)力紅利消失、貿(mào)易保護(hù)主義以及老齡化則會(huì)導(dǎo)致成本和利率共同抬升,那么這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以持續(xù)。
在中國,盡管養(yǎng)老問題并不是最緊急的挑戰(zhàn),但人口紅利的變化意味著中國制造業(yè)成本會(huì)面臨一段時(shí)間的剛性上漲或外遷,老齡化則意味著儲(chǔ)蓄率會(huì)下降,這也會(huì)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生一定影響。
中國已經(jīng)擁有全球最好的基礎(chǔ)設(shè)施,支撐這些建設(shè)的部分資金來自高昂的城市房價(jià)與較高的地方政府債務(wù)。
房價(jià)攀升的背后則是較高的居民負(fù)債以及一部分年輕人群的生活態(tài)度:不想婚育。這會(huì)導(dǎo)致生育率進(jìn)一步下降以及消費(fèi)能力的降低??梢姡瑑H僅依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)未必能繼續(xù)長期實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高增長,它們形成的公共部門與居民部門的高負(fù)債也將影響著國民生育意愿。
世界經(jīng)濟(jì)或許會(huì)進(jìn)入長周期的停滯和調(diào)整,但這也恰恰是中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段。在中國上一個(gè)高速增長周期中出現(xiàn)的部分有利因素,現(xiàn)在都發(fā)生了變化,將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成新的挑戰(zhàn),包括:去全球化、老齡化以及低利率時(shí)代的結(jié)束。
對(duì)于像日本這樣較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言,其應(yīng)對(duì)方式主要是通過海外投資獲取更多的回報(bào)以支撐國內(nèi)養(yǎng)老與企業(yè)發(fā)展,同時(shí)也提出了“終身工作”的可能。德國和美國則是通過引入移民解決勞動(dòng)力短缺問題,不過,這也在客觀上帶來了一些社會(huì)和政治問題。對(duì)于世界而言,也很難再有三十多年前中國和東歐國家進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)那樣帶來大量勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)。雖然印度和非洲國家擁有較多的年輕人口,但它們?nèi)狈A(chǔ)設(shè)施,應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的碳排放限制也可能影響這些地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。
中國必然要應(yīng)對(duì)一個(gè)因老齡化與去全球化而發(fā)展放緩的外部世界,為此,中國一方面要加速城市化進(jìn)程,讓更多的農(nóng)民入城避免農(nóng)民工過早離開就業(yè)市場(chǎng),并推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加強(qiáng)對(duì)教育的投資,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力;另一方面必須創(chuàng)造條件鼓勵(lì)消費(fèi),解決高房價(jià)帶來的一系列問題。我們也不應(yīng)過高估計(jì)自動(dòng)化發(fā)揮的作用,老齡化帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化或許還會(huì)加速勞動(dòng)力的短缺。我們不應(yīng)低估人口問題帶來的各方面挑戰(zhàn),應(yīng)該早做頂層設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備,積極作出系統(tǒng)性的回應(yīng)。