為更好地適應(yīng)當(dāng)前資本市場(chǎng)執(zhí)法工作的新形勢(shì)，符合新修訂的《行政處罰法》相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政處罰委員會(huì)運(yùn)作，證監(jiān)會(huì)對(duì)《行政處罰委員會(huì)組成辦法》（證監(jiān)會(huì)公告〔2008〕6號(hào)）進(jìn)行了修訂，并于日前發(fā)布了《行政處罰委員會(huì)組織規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《組織規(guī)則》）。

本次《組織規(guī)則》主要進(jìn)行了五方面內(nèi)容的修訂：一是明確行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基本原則。本次修訂明確了行政處罰工作體制應(yīng)當(dāng)遵循行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基本原則，明確了行政處罰委員會(huì)“對(duì)按規(guī)定接收的案件提出專業(yè)審理意見，對(duì)行政處罰決定進(jìn)行法制審核”的職責(zé)定位，厘清案件審理意見與行政處罰決定的關(guān)系，明確了主任委員負(fù)責(zé)下的“主審—合議”的案件審理制度；二是明確兼職審理委員的職責(zé)和定位。本次修訂對(duì)兼職審理委員制度作出進(jìn)一步明確，兼職委員與專職委員適用相同的任職條件，履行相同職責(zé)，均由證監(jiān)會(huì)聘任，同時(shí)明確了委員任期的規(guī)定。根據(jù)《組織規(guī)則》，專職委員每屆任期5年，兼職委員每屆任期2年，可以連任。委員任期屆滿換屆前，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行職責(zé)。此外，行政處罰委員會(huì)可以聘請(qǐng)專家提供專業(yè)咨詢意見。專家由行政處罰委員會(huì)從立法、司法、行政及教學(xué)科研、相關(guān)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)等單位中聘請(qǐng)；三是明確巡回審理工作機(jī)制；四是規(guī)范案件審理程序，根據(jù)《組織規(guī)則》，普通案件由1名委員主審，2名委員合議，特殊情況可以增加合議委員。違法事實(shí)清楚、法律適用明確的案件，可以適用簡(jiǎn)易程序，由1名委員獨(dú)任審理。重大、疑難、復(fù)雜案件必要時(shí)由行政處罰委員會(huì)集體討論、研究；五是完善行政處罰委員會(huì)、主任委員、副主任委員、委員的工作職責(zé)。

下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)貫徹“建制度、不干預(yù)、零容忍”方針，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰委員會(huì)運(yùn)作，依法嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)資本市場(chǎng)秩序。