《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，全國污水收集效能顯著提升，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標(biāo)升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上。

　　2月初，在貴州省貴陽市南明河畔，不少市民愜意漫步，觀賞著碧水悠悠，兩岸綠樹成蔭的優(yōu)美景色。然而，很多市民也還記得，南明河曾經(jīng)污染嚴(yán)重。由于流經(jīng)貴陽人口最為密集、商業(yè)最為活躍、生產(chǎn)生活最為集中的區(qū)域，加上生活污水直排入河等因素，南明河一度成為“失去生命的河流”。

　　貴陽市通過異地搬遷貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司、水泥廠等污染排放大戶，修建污水處理廠，用處理達標(biāo)的尾水作為生態(tài)景觀用水回補；實施全流域山水林田湖草系統(tǒng)治理，沿河打造濕地公園、休閑廣場等，使得如今的南明河，全流域25處黑臭水體全部消除，7條主要支流水質(zhì)全部達標(biāo)，水生植物覆蓋度、生態(tài)系統(tǒng)完整性顯著提升，呈現(xiàn)出“水清岸美有文化，鳥飛魚躍人歡暢”的情景。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）要求，“十四五”期間，因地制宜推進污水治理，實施河湖水系綜合整治，治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體……目前，各地正通過對眾多“南明河”的綜合治理，讓水清岸、綠魚翔淺底的目標(biāo)逐步成為現(xiàn)實。

　　污水資源化利用尚處起步階段

　　生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說，過去5年，生態(tài)環(huán)境保護工作取得了新的歷史性成就?！笆濉币?guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標(biāo)均圓滿超額完成，其中全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到83.4%，超出指標(biāo)70%的要求；劣五類水體比例下降到0.6%，而指標(biāo)要求是5%。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成效，飲用水安全得到保障，群眾身邊的藍天白云、清水綠岸明顯增多，環(huán)境“顏值”普遍提升。

　　水是生命之源。據(jù)統(tǒng)計，我國水資源總量約為2.8萬億立方米，由于人口眾多，人均占有量僅為世界平均水平的1/4。盡管我國在治水方面取得較大成果，但國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，水資源時空分布不均，與經(jīng)濟要素之間不適配是我國基本水情，水資源短缺仍是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸。資源型缺水、水質(zhì)型缺水問題依然存在，水環(huán)境污染和水生態(tài)安全形勢十分嚴(yán)峻，一些城市黑臭水體仍未消除，部分河湖水域、濕地萎縮嚴(yán)重，海河等部分河流斷流現(xiàn)象頻發(fā)。

　　為解決水資源短缺問題，我國正在持續(xù)推進污水資源化利用工作。中國國際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部原主任朱黎陽說，污水作為第二水資源，具有水量穩(wěn)定、水質(zhì)可控、就近可用等優(yōu)勢。積極推進污水資源化利用，既可緩解水供需矛盾，又可減少水污染。

　　目前，我國污水資源化利用尚處于起步階段，發(fā)展不充分不平衡，利用量不大、利用率較低，利用水平總體不高。生態(tài)環(huán)境部確定，“十四五”期間，將“統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害，保好水、治差水、增生態(tài)用水”，以補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施短板為關(guān)鍵，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加強生活源污染治理。

　　出臺政策促進再生水利用

　　國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國城鎮(zhèn)污水排放量約750億立方米，但再生水利用量不足100億立方米，即再生水利用量不足城鎮(zhèn)污水排放量的15%。

　　為加快污水資源化利用的步伐，保障水生態(tài)安全，1月11日，國家發(fā)改委、科技部、生態(tài)環(huán)境部等十部門出臺了《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確提出到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標(biāo)升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上。

　　“我們注意到，該《指導(dǎo)意見》出臺，正值‘十四五’的起步之年，污水資源化利用的政策措施與規(guī)劃目標(biāo)安排，與《建議》中的15年遠景目標(biāo)十分貼合，體現(xiàn)了綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的理念?！遍L沙市海綿城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長劉波說，但由于全國污水資源化利用還處于起步階段，很多城市污水處理廠尾水直排入河、入湖，長此以往，河湖環(huán)境承載能力將大受影響。

　　數(shù)據(jù)顯示，省會級城市一般每天市政污水處理后的尾水排放量在數(shù)百萬立方米以上，年排放量在1億立方米左右；地級城市每天排放量在數(shù)十萬立方米以上，年排放量在1千萬立方米左右。劉波說，全國城市生活污水排放總量巨大，既是影響水環(huán)境的重要變量，也是巨大的資源浪費。而且工業(yè)污水與農(nóng)村農(nóng)業(yè)污水排放量同樣巨大，對生態(tài)環(huán)境的影響不可忽視，資源化利用前景同樣可觀。

　　“《指導(dǎo)意見》等政策的出臺，無疑將為解決這一問題、促進建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會、推動綠色發(fā)展具有十分積極的意義?！眲⒉ū硎?，《指導(dǎo)意見》突出北方缺水地區(qū)城市和京津冀地區(qū)污水資源化利用工作安排，對南方地區(qū)好像沒有重點強調(diào)，其實這是一個誤區(qū)。由于污染等原因，南方地區(qū)水質(zhì)型缺水是客觀事實，在南方地區(qū)同樣需要對生活污水、工業(yè)污水、農(nóng)村農(nóng)業(yè)污水加大管控和資源化利用的力度。

　　概念水廠將帶動污水處理邁上新臺階

　　在江蘇宜興市，一座中國未來概念水廠正在建設(shè)中。作為國內(nèi)首座城市污水資源概念廠，其建設(shè)構(gòu)想由中國工程院院士曲久輝等6位水污染控制領(lǐng)域?qū)＜姨岢觯浴八|(zhì)永續(xù)、能量自給、資源回收、環(huán)境友好”作為目標(biāo)，打造一座花園式的城市污水處理廠，帶動我國污水處理邁上新臺階。項目一期污水日處理能力約2萬噸。

　　曲久輝說，宜興概念廠將與總體環(huán)境相適應(yīng)，向環(huán)境提供可持續(xù)的優(yōu)良水質(zhì)。在較長一個發(fā)展階段里，滿足區(qū)域水環(huán)境水生態(tài)修復(fù)、建設(shè)需求，支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。同時，協(xié)同治理污染，通過厭氧消化等協(xié)同處理工程，承擔(dān)區(qū)域有機廢棄物，即生活垃圾、污泥、畜禽糞便等處理，綜合考慮周邊環(huán)境需求，統(tǒng)籌解決治污問題。

　　也就是說，新概念城市污水處理廠，將從具備污染物削減基本功能的處理工廠擴展至城市能源工廠、水源工廠、肥料工廠，進而發(fā)展為與城市和鄉(xiāng)村全方位融合、互利共生的新型環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。曲久輝說，概念廠有豐富的有機質(zhì)能和熱能，可實現(xiàn)節(jié)能降耗，再疊加對周邊景觀的綠化貢獻，還能助力實現(xiàn)碳中和。

　　“水處理領(lǐng)域正在發(fā)生巨大變革，從最早的污水處理到達標(biāo)到再生水，實際上是水功能恢復(fù)的過程。在這個過程里，經(jīng)歷了從初期的有機物污染控制、到氨氮控制、再到總氮總磷控制?！敝袊こ淘涸菏俊⒛暇┐髮W(xué)環(huán)境學(xué)院院長、南京大學(xué)宜興環(huán)保研究院院長任洪強說，近期毒性指標(biāo)也列入地表水標(biāo)準(zhǔn)的控制指標(biāo)。因此，2021—2035年，水污染處理技術(shù)、工藝裝備以及相關(guān)創(chuàng)新，更應(yīng)該關(guān)注水質(zhì)安全和水質(zhì)健康風(fēng)險。

　　任洪強說，宜興等城市正嘗試在變革中積極探索。伴隨宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園的創(chuàng)新發(fā)展、中國未來概念水廠的建成落地，宜興在支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)高水平創(chuàng)新發(fā)展方面，在人才儲備、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)等方面都將具備一定的基礎(chǔ)。而宜興等城市的探索，也將有助于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和定位。